Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 муниципальному образованию городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", Центральному округу администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, заместителю главы администрации города – начальнику Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО4 о признании незаконным действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Центральному округу администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, заместителю главы администрации города – начальнику Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности. В обоснование исковых требований указала, что она наряду с *** и *** 22 августа 2018 года подала уведомление в Центральный округ администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о намерении 02 сентября 2018 года с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 минут провести публичное мероприятие в форме митинга. Цель публичного мероприятия: «Акция протеста против принятия закона «О пенсионных реформах» и другие социально-значимые вопросы. Предполагаемое количество участников мероприятия – 1000 человек. 24 августа 2018 года организатору публичного мероприятия доведено до сведения, что цель публичного мероприятия, указанная в уведомлении о его проведении, должна быть определенной и не допускающей ее произвольного или неоднозначного толкования, а также отражать планируемый результат публичного мероприятия и рекомендовано устранить данное несоответствие с напоминанием положений части 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Полагает, что предложение органа местного самоуправления об устранении несоответствия в уведомлении цели публичного мероприятия необоснованным, так как в уведомлении цель публичного мероприятия указана конкретно и не допускает двоякого толкования, поскольку целью публичного мероприятия является свободное формирование и выражение мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социально-культурной жизни страны и внешней политики. Круг социально-значимых вопросов достаточно широк. Несмотря на несогласие с ответом администрации, организатор публичного мероприятия уточнил цель публичного мероприятия и обозначил узкий круг вопросов для согласования с органом местного самоуправления публичного мероприятия, направив 27 августа 2018 ответ на предложение от 24 августа 2018 года. 28 августа 2018 года орган местного самоуправления уведомил организатора публичного мероприятия о невозможности согласования публичного мероприятия в форме митинга в связи с тем, что в заявленном месте проводятся работы по благоустройству в рамках заключенным муниципальных контрактов, и что в иных общественных местах г.Комсомольска-на-Амуре будут проводиться мероприятия, заявленные иными организаторами. Полагает, что действия административных ответчиков противоречат положениям ст.ст. 19 (ч.1 и 2), 31 и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, поскольку на орган местного самоуправления возложена обязанность по доведению до сведения организатора публичного мероприятия обоснованного предложения об изменении места и (или) времени публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления. Орган публичной власти вправе лишь предложить изменить место и (или) время проведения публичного мероприятия. Отрицательное решение органа публичной власти не может быть обусловлено лишь причинами организационного или иного подобного характера. Ссылаясь на положения ст. 31 Конституции РФ, Закона Хабаровского края от 26 января 2005 №258 «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае», ст.5, ст.8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", разъяснения Постановления Пленума ВС РФ от 26 июня 2018 №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», полагает, что отказ органа публичной власти в согласовании нарушает право на проведение публичного мероприятия и создает препятствие к осуществлению этого права.

Определением судьи от 07 сентября 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено муниципальное образование городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

В судебном заседании административный истец ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что не согласна с ответами от 24 августа 2018 года и 28 августа 2018 года, поскольку цель в уведомлении указана конкретно. Несмотря на это, организатором уведомления на предложение об устранении несоответствия в цели уведомления о проведении публичного мероприятия (дата), в адрес заместителя главы администрации города ФИО4 направлено письмо от 27.08.2018, в котором сообщено, что цель публичного мероприятия: 1) Акция против пенсионной реформы; 2) Обсуждение Федерального закона «О терриоии опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» 29 декабря 2014 г. №473-ФЗ; 3) Обсуждение предстоящих выборов губернатора Хабаровского края, вопросов ЖКХ, экологической обстановки на р.Амур, проблемы жителей поселений Хабаровского края. Также указала, что основания, указанные в сообщение заместителя главы администрации города – начальника Центрального округа ФИО4 от 28 августа 2018, по которым публичное мероприятие не согласовано, должны были быть указаны в сообщении от 24 августа 2018 года, в связи с чем полагает, что стороной ответчика пропущен трехдневный срок для рассмотрения уведомления. 02 сентября 2018 года на заявленном в уведомлении месте проведения публичного мероприятия – площади им. В.И. Ленина работы не проводились, площадь была огорожена лентой. Иное место для проведения публичного мероприятия не предложено.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, пояснив, что проведение публичного мероприятия носит уведомительный характер. Орган местного самоуправления не правомочен на выдачу разрешения на проведение такого мероприятия и вправе лишь довести до сведения организатора публичного мероприятия предложение об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения мероприятия. По результатам рассмотрения уведомления организатор публичного мероприятия был уведомлен о невозможности согласования публичного мероприятия в указанные даты и время, поскольку в заявленном месте (площадь им. Ленина) проводятся работы по благоустройству, в рамках заключенных муниципальных контрактов. В иных общественных местах города будут проводиться мероприятия, заявленные иными организациями с иными целями. Сведениями о наличии на территории муниципального образования «Город Комсомольск-на-Амуре» каких-либо других мест (за исключением специально отведенных мест), удовлетворяющих требованиям, установленных Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и пригодных для целей проведения заявленного организатором публичного мероприятия с заявленным количеством участников, административный ответчик не располагает, в связи с чем предложить их организатору с гарантией обеспечения безопасности и возможности не имел.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов

Согласно ч. 4 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным иском об оспаривании действий от 24 августа 2018 и 28 августа 2018 года ФИО3 обратилась 03 сентября 2018, то есть в пределах десятидневного срока.

Гарантированное ст. 31 Конституции Российской Федерации право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования в силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинга и демонстрации, шествия и пикетирования.

Право на обжалование в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающих право граждан на проведение публичного мероприятия, закреплено в ст.19 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Вопросы проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае регулируются Законом Хабаровского края от 26 января 2005 года №258 «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае».

Положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" устанавливают, что целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Частью 3 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются, в том числе 1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ определяет, что митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Частью 1 статьи 8 вышеназванного закона предусмотрено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Необходимым условием для проведения публичного мероприятия является реальная возможность обеспечения соблюдения законности, общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, что прямо закреплено в ряде других норм Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (ст.5, ст.6, ст.12-14, ст.18).

При этом названные законоположения требования к обеспечению общественного порядка и безопасности адресуют как к органам государственной власти, так и к организаторам, и участникам публичного мероприятия.

Обязанности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, возникающие после получения уведомления о проведении публичного мероприятия, установлены статьей 12 Федерального закона, в силу пункта 2 части 1 которой одной из обязанностей является доведение до сведения организатора публичного мероприятия в течение 3 дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за 5 дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Как указано в п.11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" в случае несоответствия указанных в уведомлении цели, формы и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях орган публичной власти обязан в течение трех дней со дня получения уведомления о его проведении (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) довести до сведения организатора публичного мероприятия предложения об устранении данного несоответствия (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях).

Таким образом, приведенные нормы законодательства обязывают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления в пределах их компетенции не согласовывать проведение публичного мероприятия до устранения организатором выявленных несоответствий, содержащихся в уведомлении, законодательным предписаниям.

Направление мотивированного предложения по смыслу действующего законодательства предполагает дальнейшее взаимодействие организатора публичного мероприятия с органом публичной власти в целях определения места, времени, формы и иных условий проведения публичного мероприятия.

Согласно п.9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" не является отказом в согласовании проведения публичного мероприятия направление органом публичной власти в адрес организатора публичного мероприятия предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях, включая направление письменного мотивированного предупреждения о том, что организатор публичного мероприятия и его участники могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке в случае нарушения ими при проведении публичного мероприятия требований Конституции Российской Федерации и (или) запретов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации (далее - мотивированное предупреждение). Указанные меры предполагают дальнейшее взаимодействие организатора публичного мероприятия с органом публичной власти в целях определения места, времени, формы и иных условий проведения публичного мероприятия (пункт 2 части 1, часть 2 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях). Неисполнение органом публичной власти иных обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях, также не может расцениваться как отказ данного органа в согласовании проведения публичного мероприятия.

Как установлено в судебном заседании 22 августа 2018 года *** (организатором публичного мероприятия) года в Центральный округ администрации города Комсомольска-на-Амуре города Комсомольска-на-Амуре направлено уведомление о проведении 02 сентября 2018 года с 12 часов 00 публичного мероприятия. Место проведения публичного мероприятия: площадь у памятника В.И. Ленину. Цель публичного мероприятия: «Акция протеста против принятия закона «О пенсионных реформах» и другие социально-значимые вопросы. Предполагаемое количество участников – 1000 человек.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях") цель публичного мероприятия, указанная в уведомлении о его проведении, должна быть определенной и не допускающей ее произвольного или неоднозначного толкования, а также отражать планируемый результат проведения публичного мероприятия.

Между тем в уведомлении о проведении публичного мероприятия в форме митинга от 22 августа 2018 года с 12 часов до 16 часов содержится указание на обсуждение социально-значимых вопросов, без указания конкретной цели, что позволяет сделать вывод о несоответствии формы заявленного мероприятия требованиям указанного федерального закона, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответ заместителя главы администрации города – начальника Центрального округа от 24 августа 2018 года (исх. 1-10/2018), направленный в адрес организатора публичного мероприятия, в котором указано, что цель публичного мероприятия, указанная в уведомлении о его проведении, должна быть определенной и не допускающей ее произвольного или неоднозначного толкования, а также отражать планируемый результат публичного мероприятия, даны рекомендации об устранении несоответствия, а также разъяснены положения части 5 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», основана на приведенных выше нормах действующего законодательства.

Далее судом установлено, что 27 августа 2018 года в Центральный округ администрации города Комсомольска-на-Амуре *** (организатором публичного мероприятия) направлено письмо с уточнением цели публичного мероприятия, в котором указано, что цель публичного мероприятия: 1) Акция протеста против пенсионной реформы; 2) Обсуждение Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» от 29 декабря 2014 г. №473-ФЗ; 3) Обсуждение предстоящих выборов губернатора Хабаровского края, вопросов ЖКХ, экологической обстановки реки Амур, проблемы жителей сельских поселений Хабаровского края.

Рассмотрев уведомление (с изменениями от (дата)) 28 августа 2018 года (исх. (№)) организатору публичного мероприятия *** направлено сообщение, в котором сообщено о невозможности согласования публичного мероприятия в форме митинга 02 сентября 2018 года с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в связи с тем, что в настоящее время в заявленном месте (площадь им. Ленина) проводятся работы по благоустройству в рамках заключенных муниципальных контрактов. В иных общественных местах города Комсомольска-на-Амуре с массовым нахождением граждан будут проводиться мероприятия, заявленные иными организаторами с иными целями. Проведение двух мероприятий одновременно в одном месте с различными, не связанными друг с другом целями, будет заведомо препятствовать как достижению таких целей, так и обеспечению общественного порядка и безопасности граждан, создавая реальную угрозу возникновению конфликта между участниками мероприятия, и свободные площадки с указанной в уведомлении наполняемостью отсутствуют. Также в сообщении указано, что необходимым условием для проведения публичного мероприятия является реальная возможность обеспечения соблюдения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, и разъяснены положения ч.5 ст.5 Федерального закон РФ от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Данные действия органа публичной власти не противоречат положениям ст. 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и разъяснениям, данным в п.п. 9 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", в связи с чем довод административного истца о нарушении трехдневного срока, предусмотренного ст. 12 указанного Закона, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норма права

Также судом отклоняется довод административного истца о том, что о том, что основания несогласования публичного мероприятия должны быть приведены в ответе от 24 августа 2018 года, поскольку данная обязанность возникает в случае подачи надлежащим образом оформленного уведомления, отвечающего требованиям статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, что с учетом вышеизложенного организатором публичного мероприятия сделано не было.

Относительно доводов административного истца о том, что стороной административного ответчика не предложено иное место проведения публичного мероприятия суд приходит к следующему.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 31 октября 2017 г. N 2717-па "Об утверждении Порядка предоставления помещений для встреч депутатов с избирателями и определения специально отведенных мест, перечня помещений для проведения встреч депутатов с избирателями на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" утвержден Перечень специально отведенных мест для проведения встреч депутатов с избирателями на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», которыми являются: Площадь у памятника В.И.Ленину; Площадь у муниципального учреждения культуры "Драматический театр"; Площадь у некоммерческого учреждения культуры "Дворец культуры авиастроителей"; Площадь Юности; Площадь перед сценой на набережной реки Амур.

Указанные места, как пояснила представитель административных ответчиков, используются на территории города Комсомольска-на-Амуре для проведения публичных мероприятий, сведениями об иных местах, на которых возможно организовать публичное мероприятие с заявленным в уведомлении числом участников, административные ответчики не располагают.

В уведомлении о проведении публичного мероприятия от 22 августа 2018 года в качестве места проведения публичного мероприятия указано – площадь у памятника В.И. Ленину.

Как установлено в судебном заседании, 02 сентября 2018 года на площади им. Ленина проводились работы по благоустройству территории города, что подтверждается представленными копиями муниципального контракта (№) от 10 июля 2018 года между Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Приложения 1 к муниципальному контракту (№), письма и.о. начальника Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства от 13.08.2018 (№), приказа МУП «Спецавтохозяйство» от 31.08.2018 (№)-пр, акта проверки выполненных работ по обрезке зеленых насаждений согласно заключенного муниципального контракта (№) от 10.07.2018 «Выполнение работ по обрезке зеленых насаждений» с МУП «Спецавтохоязйство» от 03 сентября 2018 года, фотографией от 02.09.2018.

По возможности проведения 2 сентября 2018 года публичного мероприятия в иных местах, на территории города Комсомольска-на-Амуре, судом установлено следующее.

На площади Юности 02 сентября 2018 года было запланировано проведение городской акции (тестирование нормативов комплекса «ВФСК ГТО» у населения города, что подтверждается представленными в материалы дела копиями Календарного плана мероприятий администрации города Комсомольска-на-Амуре, Комсомольской-на-Амуре городской Думы на сентябрь 2018 года, письмом начальника управления по физической культуре, спорту и молодежной политике от 28.08.2018 (№).

На площади у муниципального учреждения культуры "Драматический театр" 02 сентября 2018 года с 12-00 до 17-00 было запланировано мероприятие – Литературная страница на театральной площади у МУК «Драматический театр»: книжная выставка, читальный зал, мастер классы по изготовлению нагрудного знака-эмблемы к окончанию Второй Мировой войны, что подтверждается представленными копиями Календарного плана мероприятий администрации города Комсомольска-на-Амуре, Комсомольской-на-Амуре городской Думы на сентябрь 2018, письмом И.о. начальника отдела культуры администрации города Комсомольска-на-Амуре от 05.07.2018 (№) и Планом основных мероприятий, посвященных 73-й годовщине со дня окончания Второй мировой войны.

Как следует из представленных копий муниципального контракта (№) от 31.08.2018, письма заместителя главы администрации города-начальника Ленинского округа от 27.08.2018 (№) на общественной территории сквера у некоммерческого учреждения культуры "Дворец культуры авиастроителей" в период с 31 августа по 20 октября 2018 года будут проводится работы по благоустройству указанной площади.

Далее судом установлено, что основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 11.02.2016 (№)-пр «О приеме объектов муниципальной собственности городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», безвозмездно передаваемых в государственную собственность Хабаровского края», Акта приема-передачи от 16.02.2016, Перечня объектов, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности городского округа «(адрес)», утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 11 февраля 2016 (№)-рп, сооружение – Набережная передано из муниципальной собственности городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в краевую государственную собственность Хабаровского края.

При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией административных ответчиков, изложенной в ответе от 28 августа 2018 г. (№), о том, что проведение двух мероприятий одновременно с одном месте с различными, не связанными друг с другом целями, будет заведомо препятствовать как достижению таких целей, так и обеспечению общественного порядка и безопасности граждан, создавая реальную угрозу возникновения конфликта между участниками мероприятия.

Сведений об иных местах, на которых возможно проведение публичного мероприятия с заявленной численностью, на территории города Комсомольска-на-Амуре суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом действия органа публичной власти совершены в соответствии с действующим законодательством, в рамках предоставленных полномочий, при этом права и свободы административного истца нарушены не были, в связи с чем исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат, заявленные в ходе рассмотрения дела доводы административного истца судом отклоняются.

С учетом вышеизложенного, также не подлежат удовлетворение требование о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 муниципальному образованию городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", Центральному округу администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, заместителю главы администрации города – начальнику Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО4 о признании незаконным отказа в согласовании публичного мероприятия, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко

(иные данные)