Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Глухих Олегу Сергеевичу (заинтересованные лица – УГИБДД МВД по Республике Крым, МВД по Республике Крым, Отделение №1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница №1») о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

заместитель прокурора Центрального района г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Глухих О.С. с требованиями

- прекратить действие права на управление транспортными средствами Глухих О.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: , имеющего водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, Dl, BE, СЕ, С1Е, DE, DIE, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ;

- признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1, В, В1, С, Cl, D, Dl, BE, СЕ, С1Е, DE, DIE, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ, на имя Глухих О.С.;

- обязать Глухих О.С. передать водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1, В, В1, С, С1, D, Dl, BE, СЕ, С1Е, DE, DIE, М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в УГИБДД МВД по Республике Крым в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки установлено, что Глухих О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: , имеет право управления транспортными средствами и получил удостоверение на право управления транспортными средствами серии/№ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией отделения № 1 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым. Согласно ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № 1» Глухих О.С. состоит под . Соответствующее заключение отсутствует. Данное запрещает ответчику управлять транспортным средствами, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В судебном заседании прокурор Поддубова В.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Судом учитывается, что диагноз изменяется по результатам проведения врачебно-консультативной комиссии, экспертизы, сведений о проведении которых в отношении Глухих О.С. не предоставлено. Диагноз, имеющийся у административного ответчика – это тяжелое заболевание, которое может проявиться в любой стрессовой ситуации.

Иные участники судебного процесса в судебное заседание не явились. О времени и месте извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, принимающих участие в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

Согласно части 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что Глухих Олег Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии/№, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1,В,В1, С, С1, D, D1,BE, CE, C1E, DE, D1E, M» действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № 1 им. Балабана» Глухих Олег Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, согласно п. 2, лица страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10: F.20-F.29 имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10 по коду F06.2 соответствует заболевание – органическое бредовое (шизофреноподобное) расстройство.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Таким образом, наличие у Глухих О.С. является препятствием для управления им авто и мото-транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, поскольку Глухих О.С. имеет наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, сведений о снятии диагноза не имеется, при этом административный ответчик имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности передать водительское удостоверение на право управления транспортным средством.

Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортным средством суд исходит из того, что сведений о том, что данное водительское удостоверение выдано Глухих О.С. с нарушением закона, административным истцом не представлено и в материалах дела не содержатся. Медицинских ограничений на допуск к управлению транспортными средствами на момент выдачи водительского удостоверения не имелось, что подтверждается записью в водительской карточке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Глухих Олега Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1,В,В1, С, С1, D, D1,BE, CE, C1E, DE, D1E, M» действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Глухих Олега Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1,В,В1, С, С1, D, D1,BE, CE, C1E, DE, D1E, M» действительного до ДД.ММ.ГГГГ, в УГИБДД МВД по Республике Крым в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования о признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортным средством отказать.

Решение суда подлежит направлению в УГИБДД МВД по Республике Крым для изъятия водительского удостоверения у Глухих Олега Сергеевича и внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами в Федеральную информационную систему ГИБДД-М.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд города Симферополя.

Судья Серикова В.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 18.08.2022 г.