Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, дополнительному офису Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственному регистратору ФИО1 о признании решения о приостановлении государственной регистрации на объект незавершенного строительства незаконным, возложении обязанности произвести государственную регистрацию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Ненецкому автономному округу о признании решения о приостановлении государственной регистрации на объект незавершенного строительства незаконным, возложении обязанности произвести государственную регистрацию.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ссудодателем – ТОО «Фирма КИНГС» и ссудополучателем – ФИО4 заключен договор безвозмездной передачи объекта незавершенного строительством по <адрес> в <адрес>, подписан акт приемки-передачи вышеуказанного имущества. ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Фирма КИНГС» прекратило свою деятельность. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на основании того, что сторонами договора о безвозмездной передаче объекта от ДД.ММ.ГГГГ являются ТОО «Фирма КИНГС», ФИО2 Заявление о государственной регистрации перехода права собственности в отношении объекта незавершенного строительства от ТОО «Фирма КИНГС» в орган регистрации прав не предоставлено, что противоречит требованиям действующего законодательства; согласно сведения ЕГРН у ТОО «Фирма КИНГС» отсутствует право на заявленный объект незавершенного строительства, что препятствует проведению государственной регистрации перехода права собственности на него; в орган регистрации представлены договор купли-продажи, договор безвозмездной передачи объекта, которые не подтверждают наличие ранее зарегистрированного права собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства, иных документов не представлено. Для устранения причин приостановления необходимо было представить документы, подтверждающие наличие права собственности ФИО2 на объект, ТОО «Фирма КИНГС» обратиться за государственной регистрации права на объект. Полагает, что поскольку право собственности ТОО «Фирма КИНГС» возникло до момента вступления в законную силу Федерального закона от 20 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то отсутствие в государственном реестре прав на недвижимое имущество на эти объекты не может служить основанием для приостановления регистрации перехода права собственности. Также указывает, что для государственной регистрации перехода права собственности подтверждение ранее возникшего права ФИО2 не требуется.

Просит признать решение о приостановлении государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены дополнительный офис Управления Росреестра по АО и НАО, государственный регистратор ФИО1

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители административных ответчиков, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в представленных отзывах представители Управления Росреестра по АО и НАО указали, что решение ответчика о приостановлении государственной регистрации прав соответствует действующему законодательству, является законным и обоснованным, поскольку представленные ФИО2 документы не подтверждают наличие, возникновение права собственности ФИО2 на объект. Указывают, что обязательным условием государственной регистрации права собственности является наличие в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности за ТОО «Фирма КИНГС»; представленный истцом договор безвозмездной передачи объекта, не является документом, выражающим содержание сделки по отчуждению ТОО «Фирма КИНГС» в собственность ФИО2 объекта, и не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего переход права собственности на заявленный объект к ФИО2 Кроме того, обжалуемое уведомление не может нарушать права административного истца, поскольку оно прекратило свое действие к моменту рассмотрения настоящего дела, так как ДД.ММ.ГГГГ вынесен отказ в проведении государственной регистрации прав.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, отзывы ответчиков, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 в лице представителя ФИО5 обратился в Управление Росреестра по <адрес> и Ненецкому автономному округу с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, <адрес>, инвентарный номер объекта №.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности была приостановлена в соответствии с п.1,5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о государственной регистрации права ТОО «Фирма КИНГС» на указанный объект, не представления иных документов, подтверждающих наличие, возникновение права собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства. ФИО2 рекомендовано предоставить в регистрирующий орган документы, подтверждающие наличие права собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства, а также предложено обратиться в регистрирующий орган ТОО «Фирма КИНГС» за государственной регистрацией права собственности на объект незавершенного строительства, представив заявление и необходимые документы, и обратиться с заявлением о переходе государственной регистрации права на объект незавершенного строительства. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из отзыва Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с неустранением в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, в ее проведении было отказано.

В силу ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу положений статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку в установленный срок административным истцом обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не устранены, у административного ответчика имелись законные основания для отказа в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

При этом суд учитывает, что административным ответчиком обоснованно была приостановлена государственная регистрация права.

Согласно п.п.1 и 5 ч. 1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.69 вышеназванного закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.69 указанного закона государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В свою очередь, из материалов дела следует, что права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. <адрес>, в установленном законом порядке, не зарегистрированы. ФИО2 документы, подтверждающие его права на указанный объект, не представлены.

Также ни на государственную регистрацию права, ни в судебное заседание не представлены документы, подтверждающие право собственности на указанный объект ТОО «Фирма КИНГС».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий государственного регистратора по приостановлению действий по государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Доводы административного истца о том, что право собственности у ТОО «Фирма КИНГС» возникло до момента вступления в законную силу Закона о регистрации, и в связи с чем отсутствие в ЕГРН сведений о государственной регистрации прав на это имущество не может служить основанием для приостановления регистрации права собственности, а также о том, что для государственной регистрации перехода права собственности подтверждение ранее возникшего права ФИО2 не требуются, являются несостоятельными.

Согласно ст.223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Как указывает административный истец, указанный объект был передан ему в безвозмездное пользование ООО «Фирма КИНГС» на основании договора безвозмездной передачи объекта.

В свою очередь, право собственности ссудодателя и ссудополучателя по указанному договору в установленном порядке зарегистрировано не было.

Таким образом, сам по себе договор безвозмездной передачи объекта не подтверждает переход права собственности на объект к ФИО2

Кроме того, согласно сведениям Управления Росреестра по АО и НАО ДД.ММ.ГГГГФИО2 было отказано в проведении государственной регистрации прав, в связи с неустранением в течение срока приостановления причин, препятствующих ее проведению.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ФИО2 должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, дополнительному офису Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственному регистратору ФИО1 о признании решения о приостановлении государственной регистрации на объект незавершенного строительства незаконным, возложении обязанности произвести государственную регистрацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты> О.В. Осколкова