Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3617/2021 по административному иску ФИО2 к ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику отделения-старшему судебному приставу ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО8‚ ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО7 :

-непредставлении ответа на ходатайство должника в лице его защитника о выдаче копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

-невозвращении исполнительного листа в Домодедовский городской суд;

-выполнении исполнительных действий, направленных на окончание исполнительного производства и выдать постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по предмету исполнения о конфискации вещественных доказательств в доход государства – Российской Федерации направленных на его окончание;

заинтересованное лицо ЛУ МВД России в аэропорту Домодедово ( взыскатель по исполнительному производству), суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику отделения-старшему судебному приставу ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО8‚ ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО7 :

-о признании бездействий в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по предмету исполнения о конфискации вещественных доказательств в доход государства - Российской Федерации направленных на его окончание ‚ непредставлении ответа на ходатайство должника в лице его защитника о выдаче копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, невозвращении исполнительного листа в Домодедовский городской суд;

-обязании должностных лиц предоставить ответ на ходатайство должника в лице его защитника о выдаче копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, выполнить исполнительские действия направленные на окончание исполнительного производства;

-выдать постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по предмету исполнения о конфискации вещественных доказательств в доход государства – Российской Федерации направленных на его окончание.

В обоснование требований указано, что в ДГОСП ГУ ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС 003731557 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № предмет исполнения : конфискация по УК РФ вещественных доказательств, хранящихся в ФИНО ЛУ МВД России в аэропорту «Домодедово», изъятых у ФИО2 денежных средств в размере 55 650 евро и 40 000 рублей в соответствии со ст. 104.1 УК РФ в доход государства – Российской Федерации. Изъятые денежные средства подлежали конфискации в доход государства – Российской Федерации и были перечислены на расчетный счет № ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 500945001, УФК по МО (Домодедовский отдел судебных приставов УФССП по <адрес> л/с <***>), УИН 32№, ОКТМО 46709000.

Таким образом, приговор суда фактически исполнен, однако исполнительное производство не окончено, ФИО2 числится должником, лишен возможности свободно передвигаться, несет ответственность своим имуществом в рамках исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО2 – ФИО6 на личном приеме у ведущего судебного пристава-исполнителя ДГОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО7 просил о выдаче постановления об окончании ИП №-ИП в связи с его фактическим исполнением, но получил отказ с указанием на то, ИП не окончено, так как в исполнительном документе был не правильно указан взыскатель и денежные средства ошибочно перечислены на счет ИФНС, учитывая, что судебный пристав-исполнитель ДГОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО7 не ведет указанное ИП, вернуть исполнительный документ в суд не может. ДД.ММ.ГГГГ защитник ФИО6, действуя в интересах ФИО2, обратился к начальнику отделения-старшему судебному приставу ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО8 с заявлением о выдаче постановления об окончании ИП в связи с его исполнением в 2017 году и с его ознакомлением. ФИО2 считает, что начальник отделения-старший судебный пристав ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО8 допустил бездействие, выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за ходом исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по предмету исполнения о конфискации по УК РФ вещественных доказательств, хранящихся в ФИНО ЛУ МВД России в аэропорту «Домодедово», изъятых у ФИО2 (должника исполнительного производства) в размере 55 650 евро и 40 000 рублей в соответствии с п. «а» ч.1 ст.104.1 УК РФ в доход государства - Российской Федерации и направленных на его окончание, в невозвращении ИЛ в суд выдавший его с целью исправления реквизитов взыскателя, не предоставлении ответа на ходатайство, тем самым нарушив конституционные права ФИО2, который фактически исполнив требования ИП, числиться должником по ИП №-ИП, лишен возможности свободно передвигаться, несет ответственность своим имуществом в рамках исполнительного производства.

Административный истец полагает, что судебный пристав - исполнитель ФИО4 допустил бездействие, выразившееся в неисполнении исполнительских действий в рамках исполнительного производства для его окончания, не предоставлении ответа на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, не возвращении суду исполнительного листа для уточнения данных взыскателя. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным заявлением.

ФИО2 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов адвокату ФИО6

В судебном заседании адвокат ФИО6 доводы административного иска поддержал, пояснил, что бездействие ведущего судебного-пристава исполнителя выраженные в неисполнении исполнительских действий в рамках ИП для окончания, не предоставлении ответа на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, не возвращении суду исполнительного листа для уточнения данных взыскателя и бездействия начальника отделения-старший судебный пристав ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО8 выразившиеся в отсутствии контроля за ходом исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по предмету исполнения о конфискации по УК РФ вещественных доказательств, хранящихся в ФИНО ЛУ МВД России в аэропорту «Домодедово», изъятых у ФИО2 (должника исполнительного производства) в размере 55 650 евро и 40 000 рублей в соответствии с п. «а» ч.1 ст.104.1 УКРФ в доход государства - Российской Федерации и направленных на его окончание, не рассмотрении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ; не возвращении исполнительного листа в Домодедовский городской суд для его исправления в части указания взыскателя, не ознакомлении с материалами исполнительного производства должника по ИП ФИО2 не законы, нарушают конституционные права административного истца. Указал, что административные ответчики с 2017 года не обращались с заявлением в Домодедовский суд с целью исправления неточностей в части указания взыскателя по ИЛ, при этом требований к ГУ ФССП России по <адрес> не заявил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, судом извещались надлежащим образом.

Административным ответчиком - начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО8 в суд направлены материалы исполнительного производства №-ИП.

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду о причинах своей неявки и не представивших доказательств уважительности этих причин.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд находит заявленные требования не подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия ( бездействие ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 227 КАС РФ для признания действий ( бездействия ), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий ( бездействия ), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием ( бездействием ), решением прав и законных интересов административного истца.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, на исполнении ДГОСП ГУ ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС 003731557 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № предмет исполнения : конфискация по УК РФ вещественных доказательств, хранящихся в ФИНО ЛУ МВД России в аэропорту «Домодедово», изъятых у ФИО2 денежных средств в размере 55 650 евро и 40 000 рублей в соответствии со ст. 104.1 УК РФ в доход государства – Российской Федерации направленного в адрес ДГОСП ГУ ФССП России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ДГОСП ГУФССП России по <адрес> направлено письмо с требованием сообщить об исполнении приговора суда и окончании исполнительного производства.

Согласно ответу заместителя начальника ДГОСП ГУФССП России по <адрес> исполнительный лист ФС 003731557 по делу № в отношении ФИО2 находится на исполнении у судебного пристав-исполнителя ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника ДГОСП ГУФСП России по <адрес> обратилось в Домодедовский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по уголовному делу №<адрес>676. Определением ФИО3 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление о выдаче дубликата удовлетворено, выдан дубликат за номером ФС 0331088587 и направлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ с указанием надлежащего взыскателя – получателя.

Согласно представленным материалам исполнительного производства №-ИП судебным приставом –исполнителем по указанному Ип является судебный пристав-исполнитель ФИО10

Судом установлено, что изъятые денежные средства подлежавшие конфискации в доход государства – Российской Федерации были перечислены на расчетный счет № ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 500945001, УФК по МО (Домодедовский отдел судебных приставов УФССП по <адрес> л/с <***>), УИН 32№, ОКТМО 46709000, при этом в исполнительном документе не правильно указан взыскатель и денежные средства перечислены на счет ИФНС.

ДД.ММ.ГГГГ защитник ФИО6 действуя в интересах ФИО2 обратился к начальнику отделения-старшему судебному приставу ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО8 с заявлением о выдаче постановления об окончании ИП в связи с его исполнением в 2017 году, ознакомлении с ИП. Указанное ходатайство административным ответчиком не рассмотрено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций,

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах " в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах " судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд проверяет законность решения, действия ( бездействия ) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, являющегося административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия ( бездействия ), и выясняет в полном объеме обстоятельства, необходимые при разрешении таких дел (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава -исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия ( бездействия ) судебного пристава -исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом -исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Административный истец указывает, что бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава исполнителя ДГОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО8 выразилось в отсутствии контроля за ходом исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по предмету исполнения о конфискации по УК РФ вещественных доказательств, хранящихся в ФИНО ЛУ МВД России в аэропорту «Домодедово», изъятых у ФИО2 (должника исполнительного производства) в размере 55 650 евро и 40 000 рублей в соответствии с п. «а» ч.1 ст.104.1 УКРФ в доход государства - Российской Федерации и направленных на его окончание, по не рассмотрению ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, не возвращении исполнительного листа в Домодедовский городской суд для его исправления в части указания взыскателя, неознакомлении с материалами исполнительного производства незаконным, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Факт нарушения начальником отделения - старшим судебным приставом исполнителем ДГОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО8 закона является достаточным правовым основанием для вывода о нарушении прав участников исполнительного производства. При этом, несоблюдение требований закона на этапе окончания исполнительного производства свидетельствует о нарушении прав должника.

В ДГОСП ГУ ФССП России по <адрес> исполнительный документ поступил ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО9ДД.ММ.ГГГГ, не смотря на фактическое исполнение приговора и исполнительного документа: конфискации по УК РФ вещественных доказательств, хранившихся в ФИНО ЛУ МВД России в аэропорту «Домодедово», изъятых у ФИО2 денежных средств в размере 55 650 евро и 40 000 рублей в соответствии со ст. 104.1 УК РФ в доход государства – Российской Федерации и их перечислении на расчетный счет № ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 500945001, УФК по МО (Домодедовский отдел судебных приставов УФССП по <адрес> л/с <***>), УИН 32№, ОКТМО 46709000 исполнительное производство №-ИП не было окончено из-за неверного указания взыскателя в ИЛ и перечислении на ошибочный счет конфискованных средств. При этом с заявлением об исправлении реквизитов взыскателя ДГОСП ГУ ФССП России по <адрес> обратилось только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 3 года после ошибочного перечисления конфискованных денежных средств, при этом в указанный период в рамках ИП №-ИП направлялись запросы с целью получения сведений о доходах и имуществе должника, что подтверждается материалам ИП.

В рамках определенных статьей 10 Закона о судебных приставах полномочий старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов ; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами -исполнителями судебных актов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов ; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов ; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Отсутствие со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава исполнителя ДГОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО8 осуществления контроля за деятельностью подчиненных ему судебных приставов– исполнителей нарушило требования положений пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах ", права должника на своевременно получение информации о ходе исполнительного производства, и не может рассматриваться в качестве надлежащего исполнения им своих полномочий в установленной сфере деятельности.

Учитывая изложенное, суд считает требования административного истца в части признания бездействия начальника отдела правомерным, учитывая, что после поступления исполнительного документа в службу судебных приставов в установленный законом срок, действий для направленных на окончание исполнительного производства своевременно не предпринято, ходатайство должника поданное защитником ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по ИП не рассмотрено, с материалами ИП должник не ознакомлен, доказательств обратного административным ответчиком представлено не было. Допущенное бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава исполнителя ДГОСП ГУФССП России по <адрес>ФИО8 лишило должника информации о ходе исполнительного производства, лишило возможности свободно передвигаться и явилось основанием для обращения в суд с целью восстановления нарушенного права.

Учитывая вышеизложенные требования в части обязания начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО8 направить ФИО2 в лице его защитника ФИО6 ответ на ходатайство принятое Домодедовским городским отделением ДД.ММ.ГГГГ, ознакомить с материалами исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Судом исходя из материалов дела установлено, что исполнительное производство возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДГОСП ГУ ФССП России по <адрес>ФИО9 в последующем передавалось на исполнение судебным приставам-исполнителям ДГОСП ГУ ФССП России по <адрес>ФИО11, ФИО7, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15ФИО16 и в настоящее время находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО10, требований к которому административным истцом не заявлено, при этом установить судебного пристава-исполнителя незаконные действия которого (бездействие) в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по предмету исполнения о конфискации вещественных доказательств в доход государства - Российской Федерации привело к невозможности окончания ИП не представляется возможным, учитывая изложенное требования административного истца к ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО7 удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что требований к административному ответчику - ГУФССП России по <адрес> административным истцом не заявлено, а судом виновных действий указанного ответчика не установлено, в связи с чем в удовлетворении требований к ГУФССП России по <адрес> надлежит отказать. О взыскании судебных расходов не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать бездействия начальника отделения-старшего — судебного пристава ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО8 в отсутствии контроля за ходом исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по предмету исполнения о конфискации по УК РФ вещественных доказательств, хранящихся в ФИНО ЛУ МВД России в аэропорту «Домодедово», изъятых у ФИО2 (должника исполнительного производства) в размере 55 650 евро и 40 000 рублей в соответствии с п. «а» ч.1 ст.104.1 УКРФ в доход государства - Российской Федерации и направленных на его окончание, по не рассмотрению ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ; не возвращении исполнительного листа в Домодедовский городской суд для его исправления в части указания взыскателя, не ознакомлении с материалами исполнительного производства незаконным.

Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО3 городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО8 направить ФИО2 в лице его защитника ФИО6 ответ на ходатайство принятое Домодедовским городским отделением ДД.ММ.ГГГГ, ознакомить с материалами исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о выдаче постановления об окончании исполнительного производства — отказать.

В удовлетворении требований к исполнителю ФИО3 отделения городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес>ФИО7 - отказать.

В удовлетворении требований к ГУФССП России по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий С.С. Жукова