Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Е.В.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании необоснованным и отмене решения об отказе в государственной регистрации перехода права, права собственности на квартиру, обязании осуществить государственную регистрацию прав,

установил:

Е.В.М. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании необоснованным и отмене решения <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности, её права собственности на указанную квартиру.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она вместе с отцом Р.М.Г. подала документы на государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. <адрес> Управления Росреестра по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением сроков и порядка осуществления государственной услуги, было вынесено решение за № об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и её права собственности на вышеупомянутую квартиру. Форма договора дарения, представленного на государственную регистрацию, соответствует требованиям ст.574 ГК Российской Федерации, содержание договора дарения соответствует требованиям ст.572 ГК Российской Федерации. Регистрационное дело (дело правоустанавливающих документов), подтверждает, что согласно регистрационной записи в книге учёта документов от ДД.ММ.ГГГГ№ к заявлению о государственной регистрации права собственности на квартиру она приложила полный комплект документов, необходимых в соответствии со ст.ст.17-18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ для регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества. Правовой экспертизой подлинность представленных ею документов сомнению не подвергалась. Основанием для отказа Управление Росреестра указало на отсутствие соглашения о расторжении договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в отдел был представлен пакет документов №, по которому ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации. Для государственной регистрации перехода права собственности и права собственности по договору дарения Законом 122-ФЗ, иными нормативно-правовыми актами не определена необходимость предоставления документа о расторжении ранее не зарегистрированного договора. В соответствии с п.2 ст.17, п.5 ст.25.3 122-ФЗ требование предоставить какие-либо дополнительные документы, за исключением предусмотренных 122-ФЗ, является незаконным. Основание отказа в государственной регистрации её права не соответствует перечню оснований для отказа, установленному п.1 ст.20 122-ФЗ, в том числе основанию, указанному в абзаце 5, так как истребованный у неё <адрес> Управления Росреестра документ не относится к документам, обязанность по предоставлению которого возложена на заявителя. В данном случае решение об отказе принято на основании документов, которые не имеют отношения к рассматриваемому пакету документов. Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом 122-ФЗ не предусмотрен отказ в государственной регистрации права в связи с отсутствием соглашения о расторжении договора с лицами, ранее претендовавшими на регистрацию прав на недвижимое имущество. Согласно п.20 Правил ведения Единого государственного реестра прав, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219 наличие правопритязаний на объект недвижимого имущества влечёт за собой не отказ в государственной регистрации, а только указание о правопритязаниях в графе «Особые отметки регистратора» (л.д.4-7).

В отзыве на административное исковое заявление начальник <адрес> – государственный регистратор <адрес>Л.И.М. указала, что договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между продавцом Р.М.Г. и покупателем М.Т.В., в соответствии с положениями ст.ст.432-434 ГК Российской Федерации считаются заключенными с момента его подписания. Между сторонами определены условия оплаты и обязательство передачи имущества покупателю. Соглашения о расторжении этого договора в регистрирующий орган представлено не было.

Представитель административного ответчика Г.О.А. требования истца не признала.

Выслушав объяснение представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий - это несоответствие этого решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Указанная совокупность условий по делу установлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

2. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотрен пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации и включает в себя документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации права может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав по форме или содержанию, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 572 ГК Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Судом установлено, что 29 июня 2015 года в филиал «<адрес>» ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратились Р.М.Г. с заявлением о регистрации перехода права собственности, представитель Е.В.М. на основании доверенности - М.С.О. с заявлением о регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.27-30). На момент подачи заявлений указанная квартира принадлежала на праве собственности Р.М.Г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> ФИО1, в реестре за № (л.д.37). В качестве правоустанавливающего документа для регистрационных действий представлен составленный в простой письменной форме договор дарения двухкомнатной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Р.М.Г. безвозмездно передает Е.В.М. в собственность вышеуказанную квартиру, а она принимает квартиру в качестве дара. Договор подписан Р.М.Г. и М.С.О. (л.д.36). Доверенностью, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес>В.И.В., в реестре за №Е.В.М. уполномочила М.С.О. принять в дар от Р.М.Г. вышеуказанную квартиру, подписать договор дарения и передаточный акт, зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с право совершения всех действий, связанных с выполнением этого поручения (л.д.35). На государственную регистрацию М.С.О. и Р.М.Г. были представлены три подлинных экземпляра договора дарения, подлинный экземпляр доверенности с копией, копия свидетельства о праве на наследство по закону, чек об оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. и вышеуказанные заявления с просьбой совершить регистрационные действия, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-34).

<адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил Р.М.Г. и М.С.О. о приостановлении государственной регистрации на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями принятия такого решения регистрирующим органом указаны следующие: предметом договора дарения является квартира, расположенная по адресу: <адрес>; тогда как по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Р.М.Г. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Противоречия в адресе объекта, заявленного к государственной регистрации права, является препятствием для проведения регистрационных действий. В представленном договоре дарения не указан реестровый номер доверенности, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес>В.И.В. Согласно сведениям ЕГРП и делу правоустанавливающих документов ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию был представлен договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Р.М.Г. и М.Т.В., предметом которого является квартира, расположенная по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было приято решение об отказе в государственной регистрации по представленному пакету документов. Соглашения о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в регистрирующий орган не представлено (л.д. 38-40).

ДД.ММ.ГГГГР.М.Г. и М.С.О. обратились филиал «<адрес>» ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о принятии дополнительных документов и возобновлении ранее приостановленной государственной регистрации, представили три подлинных экземпляра договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Р.М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении Р.М.Г. указал, что не помнит обстоятельств заключения договора купли-продажи между ним и М.Т.В., денежных средств по договору не получал. В новых экземплярах договора дарения двухкомнатной квартиры был исправлен адрес объекта недвижимости в соответствии со сведениями ЕГРП, указан реестровый номер доверенности (л.д.42-46).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГР.М.Г. и М.С.О. сообщено об отказе в проведении регистрационных действий на основании абз.4, 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним": документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документах возложена на заявителя, а именно не представлено соглашение о расторжении договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51).

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ в филиал «<адрес>» ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратились Р.М.Г. с заявлением о регистрации перехода права собственности, М.Т.В. с заявлением о регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.12-15). В качестве основания для совершения регистрационных действий был представлен договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Р.М.Г. продает и передает, а М.Т.В. покупает и принимает в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которую стороны оценивают в 1 500 000 руб. Расчет между сторонами произведен. Договор подписан Р.М.Г. и М.Т.В. (л.д. 19). ДД.ММ.ГГГГР.М.Г. обратился в филиал с заявлением о возврате ранее предоставленных документов без проведения государственной регистрации (л.д.20-22). В тот же день регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности на указанную квартиру, о чем направлены уведомления сторонам сделки, а ДД.ММ.ГГГГ отказано в совершении этих действий на основании п.4 ст.20 Закона о регистрации (л.д.25). Уведомления направлены заявителям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как справедливо указано в решении об отказе в проведении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Р.М.Г. и М.Т.В. договор купли-продажи вышеуказанной квартиры создал для них правовые последствия, в частности, обязательство покупателя передать квартиру продавцу, обязательство покупателя уплатить за имущество денежные средства. Противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами является основанием для отказа в государственной регистрации права - абз.11 п.1 ст.20 Закона о регистрации. Но поскольку регистрационные действия по сделке купли-продажи совершены не были, то этот договор в силу пункта 1 статьи 131 ГК Российской Федерации не создает ограничений права в отношении объекта недвижимого имущества. Противоречия в обязательствах по договору купли-продажи и договору дарения приниматься во внимание не должны, поскольку правовое значение имеют только противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Основания для отказа в государственной регистрации права перечислены в пункте 1 статьи 20 Закона о регистрации, в том числе, и указанные регистрирующим органом как основания для отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности:

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз.4);

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз.10).

В статьях 25, 25.2, 25.3, 25.4 Закона о регистрации перечислены определенные документы, необходимые для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества; на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества; при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него; а в статье 30.1 Закона указано на перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, который утверждается Правительством Российской Федерации. Однако данные случаи не применимы к настоящему делу, поскольку объектом регистрации является квартира, право собственности на которую за дарителем уже зарегистрировано. Требование о предоставлении соглашения о расторжении договора, права по которому не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Закон о регистрации не содержит. Предметом деятельности регистрирующего органа является ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а не надзор за законностью всех сделок с объектами недвижимого имущества, в том числе, права по которым не зарегистрированы в реестре. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в совершении регистрационных действий.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требование представить соглашение о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует Закону о регистрации и в силу 2 статьи 17 этого Закона является неправомерным. Представленный в качестве правоустанавливающего документа для совершения регистрационных действий договор дарения отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона, данного документа достаточно для совершения государственной регистрации перехода права от продавца к покупателю, регистрации права собственности покупателя на объект недвижимого имущества. Договор по форме и содержанию соответствуют требованиям законодательства: в нём указано на переход права собственности от дарителя к одаряемому, описано недвижимое имущество, договор составлен в виде единого документа, подписан обеими сторонами.

Оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности Е.В.М. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> – не соответствует п.1 ст.20 статьи Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы Е.В.М.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Административным истцом понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые надлежит взыскать с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать решение <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности Е.В.М. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> – не соответствующим п. 1 ст. 20 статьи Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушающим права и законные интересы Е.В.М.; исковые требования удовлетворить.

Обязать <адрес> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать переход права и право собственности Е.В.М. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд, Е.В.М. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу Е.В.М. 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись