Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Козловой Накии Кашафетдиновны к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Козлова Н.К. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность.

В обоснование иска указала, что обратилась к административному ответчику с заявлением предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, который находится по адресу: г. Ульяновск, 901 км в порядке, предусмотренном Законом Ульяновской области от 23 декабря 2016 года №200-30 «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно», также указав, что на указанном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 22,8 кв.м, который является пригодным для постоянного проживания.

Ответом административного ответчика исх. 1950 от 01.07.2019 года было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно со следующей мотивировкой: «Вы не предоставили документы, подтверждающие Ваше постоянное или преимущественное проживание в жилом доме. Таким образом, жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не является домом, в котором Вы постоянно или преимущественно проживаете более 15 лет».

Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Так, согласно распоряжению № 2040-р от 06 декабря 2016 года Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области предварительно согласовано предоставление административному истцу в собственность вышеуказанного земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, истцом были проведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Административный истец постоянно проживает в жилом доме с 08.06.1973 года, что подтверждается письмом УУП ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска от 21.08.2018 года.

Кроме того, на испрашиваемом участке находится жилой дом, построен в 1965 году, что подтверждается техническим паспортом, выданным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Согласно отчету УОГУП БТИ жилой дом пригоден для постоянного проживания (копия отчета прилагаю). Административным истцом жилой дом поставлен на кадастровый учет, получен кадастровый паспорт.

Таким образом, все основания для передачи испрашиваемого земельного участка имеются.

Просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка административному истцу в собственность бесплатно площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером: 73:24:020403:44, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, который находится по адресу: г. Ульяновск, 901 км, обязать административного ответчика предоставить данный земельный участок на основании Закона Ульяновской области от 23 декабря 2016 года N 200-30 «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома в собственность бесплатно».

Административный истец Козлова Н.К. в судебное заседание не явиась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца – адвокат Куликаев Д.В. в судебном заседании доводы, административного иска, поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области Головлева О.В. в судебном заседании административной иск не признала, поясняла, что в нарушение ст. 4 п. 2 Закона Ульяновской области от 23 декабря 2016 года N 200-30 Козловой Н.К. не представлены документы, подтверждающие факт постоянного или преимущественного проживания в индивидуальном жилом доме.

Суд полагает возможным в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».

Установлено, что 09.04.2019 года Козлова Н.К. обратилась в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, на котором расположен жилой дом площадью 22,8 кв.м.

Указывала, что зарегистрирована и проживает в жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ года. Просила в порядке, установленным Законом Ульяновской области от 23 декабря 2016 года №200-30 «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно», предоставить её земельный участок в собственность.

По результатам рассмотрения заявления Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области 01.07.2019 года отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № бесплатно, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие постоянное или преимущественное проживание в жилом доме (документы о регистрации гражданина в жилом доме по месту жительства, выписка (копия) из домовой (похозяйственней) книги о зарегистрированных в жилом доме по месту жительства и (или) фактически проживающих в жилом доме гражданах). Также указано, что жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не является домом, в котором заявитель постоянно или преимущественно проживает не менее пятнадцати лет.

Согласно ст. 1 Закона Ульяновской области от 23 декабря 2016 года №200-30 «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно», в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установить, что земельный участок, находящийся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципального образования Ульяновской области, а равно земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, предоставляется гражданину Российской Федерации в собственность бесплатно на основании решения органа, указанного в пунктах 1 или 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона (далее также - уполномоченный орган), в случае если на соответствующем земельном участке расположен созданный до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» индивидуальный жилой дом, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает не менее пятнадцати лет и который является для гражданина единственным имеющимся у него жилым помещением, и при этом:

1) предоставление гражданину соответствующего земельного участка в собственность не нарушает установленные законодательством Российской Федерации запреты или ограничения, а также права и законные интересы других лиц;

2) расположенный на соответствующем земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона, одновременно с заявлением в уполномоченный орган представляются, в том числе документы, подтверждающие постоянное или преимущественное проживание гражданина в жилом доме (документы о регистрации гражданина в жилом доме по месту жительства, выписка из домовой (похозяйственной) книги о зарегистрированных в жилом доме по месту жительства и (или) фактически проживающих в жилом доме гражданах).

При рассмотрении административного иска установлено, что по Распоряжению Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области №2040-р от 06.12.2016 года предварительно согласовано предоставление Козловой Н.К. в собственность земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, с условным номером №, площадью 1000 кв.м, ориентировочное местоположение: Ульяновская область, г. Ульяновск, Заволжский район, ул.901 км, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, поставлен на кадастровый учет, дата присвоение кадастрового номера 07.08.2017 года.

Как следует из технического паспорта по состоянию на 01.06.2009 года на указанном земельном участке расположен жилой дом, 1965 года постройки, общей площадью 22,8 кв.м, на возведение которого разрешение не предъявлено.

Административный истец представила справку по Форме №8, согласно которой она была зарегистрирована по адресу: <адрес>. С 08.06.1971 года, снята с регистрационного учета 18.06.1993 года.

Как следует из выписки из имеющихся учетов ОРУГ (ООО «РИЦ-Ульяновск» по состоянию на 04.10.2019 года, Козлова Н.К. зарегистрирована с 28.06.1993 года по адресу: <адрес>, в качестве матери собственника ФИО5

Согласно сообщению УУП ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО6 по адресу: г. Ульяновска, ул.901 км был проверен факт проживания Козловой Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе проверки установлено, что по данному адресу она проживает с 1973 года по настоящее время.

Изложенные в сообщении сведения в судебном заседании ФИО6 - УУП ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска подтвердил, будучи допрошенным в качестве свидетеля.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности принятого Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области решения об отказе в предоставлении административному истцу в собственность земельного участка.

Как указывалось выше, в соответствии с требованиями Закона Ульяновской области от 23 декабря 2016 года №200-30, земельный участок предоставляется в собственность гражданину, если на соответствующем земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает не менее пятнадцати лет и который является для гражданина единственным имеющимся у него жилым помещением.

Установлено, что Козловой Н.К. административному ответчику не были предоставлены документы, подтверждающие постоянное или преимущественное проживание в жилом доме (документы о регистрации в жилом доме по месту жительства, выписка (копия) из домовой (похозяйственней) книги о зарегистрированных в жилом доме по месту жительства и (или) фактически проживающих в жилом доме гражданах), который является для административного истца единственным имеющимся у него жилым помещением.

При таких обстоятельствах, при отсутствии предусмотренных Законом Ульяновской области от 23 декабря 2016 года №200-30 документов в подтверждение возникновения оснований для передачи в собственность бесплатно земельного участка, не имеется правовых оснований для признания незаконным отказа Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области в предоставлении в собственность спорного земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность административного истца.

Вместе с тем, при наличии спора о праве не исключается возможность административного истца предъявить соответствующие исковые требования о передаче земельного участка в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска Козловой Накии Кашафетдиновны к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальные жилые дома, находящегося по адресу: г. Ульяновск, 901 км, о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р. Кузнецова