Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Никонорова Вячеслава Владимировича к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Клеповой Венере Рашидовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на банковский счет, возврате денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Никоноров В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Клеповой В.Р. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на банковский счет, возврате денежных средств. Административные исковые требования мотивированы тем, что 16.11.2020 года мировым судом судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска вынесен судебный приказ по делу № 2-4545/2020 о взыскании с Никонорова В.В. задолженности по коммунальным услугам в сумме 5167 руб. 83 коп. Судебный приказ административный истец не получил. ДД.ММ.ГГГГ на портале госуслуги ему стало известно о возбуждении исполнительного производства по данному судебному приказу, в этот же день в адрес мирового суда направлено заявление о несогласии с судебным приказом и ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления. 03.06.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Клеповой В.Р. вынесено постановление о взыскании с Никонорова В.В. задолженности по коммунальным услугам в сумме 5167 руб. 83 коп. 05.07.2021 года судебным приставом-исполнителем Клеповой В.Р. вынесено постановление о наложении ареста на счета № (данный счет предназначен для оплаты ипотеки единственного жилья). Указанные постановления административным истцом не получены. Со счета № списано 22,4 рублей и в настоящее время он лишен возможности оплачивать ипотеку по единственному жилью. Считает данные действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Клеповой В.Р. незаконными. Просит признать незаконным арест счета №, возвратить денежные средства в размере 20,4 рублей на счет №, взыскать с судебного пристава-исполнителя Клеповой В.Р. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица – ПАО «Т Плюс».

В судебном заседании административный истец Никоноров В.В. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался. Причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Судебное извещение возвращено по истечению срока хранения. Доставка судебных повесток и иных судебных извещений регулируется ст. 98, 99 КАС РФ. Согласно статье 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд (часть 1). Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (часть 2).

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Возврат судебного извещения за истечением срока хранения судом расценивается как надлежащее извещение административного истца о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 100 КАС РФ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Клепова В.Р. в судебном заседании административные исковые требования не признала. Пояснила, что на основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство, в рамках которого обращено взыскание на денежные средства. Впоследствии судебный приказ был отменен, исполнительное производство окончено. Для возвращения денежных средств административному истцу следует обращаться к мировому судье с заявлением о повороте исполнения судебного приказа.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Тимагин Д.А. в судебном заседании административные исковые требования не признал. Поддержал позицию судебного пристава-исполнителя.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Т Плюс» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статьи 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 64 названного закона судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указаны виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Судом установлено, что 05.11.2020 года мировым судьей судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска вынесен судебный приказ о взыскании с должника Никонорова Вячеслава Владимировича в пользу ПАО «Т Плюс» задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 01.12.2017 по 31.03.2020 года в размере 9917 руб. 83 коп.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 05.11.2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (№).

В силу п. 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Соблюдая приведенные нормы закона, 04.06.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг административного истца (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Должник прочитал уведомление 19.06.2021 года в 07:14, о чем имеется соответствующая отметка.

05.07.2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

08.07.2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, от 12.07.2021 года судебный приказ от 05.11.2020 года отменен по заявлению Никонорова В.В.

14.07.2021 года вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

14.07.2021 года исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве (по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая положения ч. 1 ст. 16 КАС РФ, согласно которым вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, арестованные денежные средства по исполнительному производству перечислены взыскателю, должником по которому является Никоноров В.В.

Права административного истца, как должника по исполнительному производству, не нарушены.

Сведений о предоставлении судебному приставу-исполнителю сведений об источнике денежных средств, за счет которых исполнение требований исполнительного документа невозможно согласно ст. 101 Закона об исполнительном производстве, в материалах дела не имеется.

В рамках настоящего дела административным истцом не представлено совокупности доказательств, которая свидетельствовала бы о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные Законом об исполнительном производстве сроки.

Перечисление денежных средств в погашение задолженности направлено на исполнение судебного акта, приближение окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, что не свидетельствует о нарушении прав должника по исполнительному производству.

Таким образом, для признания недействительными действий судебных приставов-исполнителей отсутствует наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие их действий закону и нарушение данными действиями прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, следует обратить внимание на следующие требования закона.

На основании ст. 361 КАС РФ, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

В силе ст. 362 КАС РФ вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт.

Если в новом судебном акте об отмене или изменении ранее принятого судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, административный ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции.

Заявление о повороте исполнения судебного акта рассматривается в порядке, установленном частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления (статья 443 ГПК РФ, статья 325 АПК РФ).

Вопрос о повороте исполнения судебного приказа рассматривается мировым судьей, арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 444 ГПК РФ и статьей 326 АПК РФ.

Доказательств невозможности обращения к мировому судье с заявлением о повороте исполнения судебного приказа либо возбуждения производства по делу о взыскании спорной задолженности на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа административным истцом не представлено.

Таким образом, административный истец не лишен права на обращение к мировому судье, вынесшему судебный приказ, с заявлением о повороте исполнения отмененного судебного приказа.

На основании изложенного административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 176 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований Никонорова Вячеслава Владимировича к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Клеповой Венере Рашидовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на банковский счет, возврате денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Самылина