Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 2а-3637/2021 по административному иску ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, обязании поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилое здание – хозблок, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, обязании поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилое здание – хозблок.

Административный истец в обоснование своих требований указала, что является членом СНТ «Авиатор-плюс-Буняково», ДД.ММ.ГГГГ между СНТ и членами СНТ согласно списку, в том числе ФИО2, заключен договор субаренды земельного участка с кадастровым номером 50:28:0080110:33, в пользование выделены земельные участки, в границах арендованного участка по договору аренды №-КИЗ от 16.10.2002г.

В 2020 году административным истцом возведено нежилое здание на предоставленном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0080110:33. Решением от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлены, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ приостановка заявителем обжалована в апелляционную комиссию, решением апелляционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 отклонено, приостановка признана соответствующей основаниям п.2 ч.1ст. 26 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимости. Административный истец обжаловал указанные решения в суд.

В судебном заседании административный истец участия не принимала, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, суду представила подлинники уведомлений, в которых изложены обжалуемые решения и технический план здания.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом. Явка представителя обязательной судом не признавалась, а потому на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного федерального закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0080110:33, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи д. Буняково (ранее <адрес>) находящийся в муниципальной собственности, ДД.ММ.ГГГГ передан по договору №-КИЗ Комитетом по управлению имуществом <адрес> (ныне Комитет по управлению имуществом администрации городского округа <адрес>) в аренду СНТ «Авиатор-плюс» на 49 лет.

Согласно договору субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок предоставлен в субаренду членам СНТ согласно списку в приложении к договору на неопределённый срок.

ФИО2 являясь членом СНТ «Авиатор-плюс» возвела на предоставленном ей на праве субаренды земельном участке № без установленных границ в соответствии с действующим законодательством, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0080110:33, нежилое строение площадью 6,2 кв.м. и обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на указанный объект недвижимости в регистрирующий орган.

Согласно п. 7 ч.1, ч.2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с ч.ч. 5, 12 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице Территориального отдела № принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ изложенное в уведомлении. В уведомлении о приостановлении указывалось на то, что государственная регистрация не может быть проведена в связи с несоответствие возведенного здания требованиям ч.1 ст. 36 ГрК РФ, т.е. объект недвижимости возведен на земельном участке не представленном в установленном порядке.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу ч.1 ст. 26.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ Обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась с заявлением в Апелляционную комиссию Росреестра по <адрес>, в котором просила отменить решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВД-001/2021-5091080 от ДД.ММ.ГГГГ, решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения заявление отклонено по основанию несоответствия договора субаренды требованиям п.2 ч.2 ст. 615 ГК РФ, срок договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ превышает срок аренды земельного участка по договору №-КИЗ на аренду земельного участка с кадастровым номером 50:28:0080110:33, с указанием на то, что с заявлением в регистрирующий орган обратилось ненадлежащее лицо в нарушение п.1 ч.1 ст. 15 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на хозблок отказано.

В соответствии со статьей 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Согласно техническому плану здания подготовленному кадастровым инженером Зеевальд. Т.В., представленному административным истцом в качестве доказательства, возведенный ФИО2 объект недвижимости расположен по адресу: <адрес>, территория «Авиатор-плюс Буняково», на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0080110:33 общей площадью 290000 кв.м. принадлежащем Российской Федерации, при этом сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:28:0080110:867, в границах которого, как указывает административный истец, возведен хозблок, имели статус временных и истекли 13.05.2020г.

Согласно заключению правления СНТ «Авиатор-плюс» Буняково хозяйственное строение члена СНТ ФИО2 возведено в соответствии с генеральным планом застройки в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:2860080110:33.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Согласно п.2 ч.2 ст. 615 ГК РФ договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

Суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости, поименованный истцом нежилое здание – хозблок, возведенный на несформированном в соответствии с земельным законодательством земельном участке, в границах муниципального земельного участка, площадью 290000 кв.м., с видом разрешенного использования для коллективного садоводства, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что договор субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между СНТ «Авиатор-плюс» и гражданами, согласно списка (Приложение № к договору), не соответствует требованиям п. ч.2 ст. 615 ГК РФ. Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает, учитывая, что Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в предоставлении государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество отказано в обоснованно, прав истца административным ответчиком не нарушено, в связи с этим, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>:

о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на хозблок от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001/2021-5091080/1 ;

о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на хозблок от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-5091080/2;

обязании поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилое здание: наименование: хозблок, 1-этажное, деревянное, площадью 6,2 кв.м., расположенное на земельном участке (без указания площади, номер указан кадастровым инженером 50:28:0080110:33, границы которого не установлены в соответствии с земельным законодательством и указаны согласно кадастровому кварталу 50:28:0080110), местоположение: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, территория СНТ «Авиатор-плюс Буняково», уч.242 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий С.С.Жукова