Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику НГО УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия государственного органа, обязании устранить данное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском кНачальнику НГО УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; не рассмотрении жалобы в законный срок, об обязании начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, о признании незаконным бездействие СПИ Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному исполнению исполнительного документа, а именно: не направление взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства; непредоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий, непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения, не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника, о признании незаконным постановление об окончании исполнительного производства СПИ Новороссийскою ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 15.09.2020, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производстваот 02.11.2020 г., об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

В обосновании требований указано, что НГО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство <№>-ИП от 16.11.2019 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы в размере 114483 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялась. 04.05.2018 им подано заявление о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий. Между запрашиваемая информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителей ФИО2 не предоставлена. До настоящего времени сумма задолженности не взыскана. 22.09.2020 он получил копию постановления об окончании исполнительного производства от 15.09.2020. За период с 16.11.2019 по 19.11.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 не произведены все исполнительные действия, о которых просил взыскатель в заявлении от 04.05.2018 о возбуждении исполнительного производства. 24.09.2020 он обратился к начальнику Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с жалобой на неправомерное окончание исполнительного производства, с требованием отменить постановление об окончании исполнительного производства от 15.09.2020. Ответ на данную жалобу до настоящего времени не получен. 17.11.2020 он получил постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 02.11.2020. Полагает, что действия ответчиков являются незаконными и необоснованными и нарушают его права и законные интересы.

Административный истец ФИО1, административные ответчики начальник НГО УФССП России по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не являлись, от истца и его представителя поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст.12 Федерального Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что 04.05.2018 административным истцом в адрес Новороссийского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа – судебный приказ <№> от 08.02.2019 г. о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы просроченного задолженности по договору займа <№> от 02.01.2017 г. в размере 35283 руб., суммы расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 руб., а всего 114483 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 16.11.2019 административному истцу не направлена.

До настоящего времени сумма задолженности не взыскана судебным приставом-исполнителем, меры по своевременному исполнению судебного акта судебным приставом-исполнителем не предприняты.

15.09.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

24.09.2020 административный истец обратился к начальнику Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 с жалобой на неправомерное окончание исполнительного производства, с требованием отменить постановление об окончании исполнительного производства от 15.09.2020. Ответ на данную жалобу до настоящего времени не получен.

Бездействие по своей правовой природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме неосуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем для признания бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным в данном конкретном случае, необходимо доказать факт неосуществления должностным лицом мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При этом суд отмечает, что обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом установленных судом обстоятельств дела, принимая во внимание непредставление ответчиками доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в подтверждение совершения судебным приставом-исполнителем всех действий в соответствии с требованием норм Закона "Об исполнительном производстве", суд полагает правомерными заявленные истцом требования, поскольку, действий направленные на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав своевременно не производились.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; не рассмотрение жалобы в законный срок.

Обязать начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

Признать незаконным бездействие СПИ Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному исполнению исполнительного документа, а именно: не направление взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства; не предоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий, непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения, не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства СПИ Новороссийскою ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 15.09.2020, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 02.11.2020 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Васильев А.В.

23RS0042-01-2020-006804-36