Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к главе администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании отказа в выдаче разрешения на вырубку деревьев и кустарников незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Бараков <данные изъяты> обратился в суд с административным иском к главе администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года № № в выдаче разрешения на вырубку деревьев и кустарников на земельном участке кадастровый номер №, категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и обязании главу администрации сельского поселения выдать разрешение на вырубку деревьев на этом земельном участке. Свои требования административный истец мотивирует тем, что он направил в адрес администрации Боровиковского сельского поселения заявление с просьбой разрешить ему вырубить деревья и кустарники на земельном участке, находящимся у него в аренде. Однако, ответом главы администрации Боровиковского сельского поселения ФИО2 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ ему в этом было отказано, со ссылкой на пункт 2.4.1 Административного регламента.

При обращении в администрацию Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области им были предоставлены договор аренды земельного участка, кадастровый паспорт, соглашение о переуступке права аренды, разрешение на строительство, а также заявление установленного образца. Полагает, что указанных документов достаточно для разрешения указанного вопроса. Кроме того, Администрацией не указано что именно послужило основанием для отказа.

Согласно положениям ст.ст. 606,615 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор может пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Выдавая ему незаконный отказ администрация Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области лишает его возможности пользоваться арендованным имуществом в соответствии с его целевым назначением, нарушая его право предоставленное ему положениями ст.ст. 606, 615 ГК РФ, в то же время с него продолжает начисляться арендная плата.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 <данные изъяты> по доверенности ФИО3 <данные изъяты> требования административного истца поддержал, пояснения дал в основанном аналогичные, изложенных в административном исковом заявлении, дополнив, что имеются разночтения в документах о нумерации адреса дома, но они не являются основанием в отказе сельской администрации в выдаче разрешения на вырубку деревьев и кустарников на земельном участке. Кроме того, считает, что ответчик не имел права требовать с ФИО1 <данные изъяты> справку из лесничества, поскольку этот земельный участок стоит на кадастровом учете, как земли поселений и не может входить в земли лесного фонда.

Глава администрации Боровиковского сельского поселения Михайлевский <данные изъяты> и представитель администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО4 <данные изъяты> требования административного истца не признали, пояснив, что существенным основанием для отказа <данные изъяты> в выдаче разрешения является тот факт, что согласно соглашения у ФИО1 <данные изъяты> в аренде находится земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в заявлении о выдаче разрешения на спил деревьев адрес не указан, фактически земельный участок ФИО1 находится по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Границы населенных пунктов Боровиковского сельского поселения еще не определены, поэтому обосновано, в соответствии с разработанным Регламентом, администрация истребовала у заявителя справку изОГКУ «<данные изъяты> лесничество» о том, на чьих землях расположен земельный участок ФИО1 <данные изъяты> - на землях населенных пунктом или земель лесного фонда. Бараков <данные изъяты> обратился к ним с заявлением не по установленному регламентом образцу, не указал, сколько необходимо спилить деревьев и для какой именно цели. Поэтому полагают, что отказ правомерен, обоснован и соответствует закону.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красносельского муниципального района и Бейшер <данные изъяты> был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком на пять лет. Договор аренды был зарегистрирован в Росреестре по <адрес>.

Согласно, кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и сведения о земельном участке носили временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом суду предоставлено соглашение о переуступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Бейшер <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты> по которому Бейшер <данные изъяты> уступил, а Бараков <данные изъяты> принял права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером №, категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Красносельского муниципального района и Бейшер <данные изъяты> К данному соглашению прилагается акт приемки-передачи переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Красносельского районного суда ФИО1 <данные изъяты> в удовлетворении административного иска к главе администрации Боровиковского сельского поселения и администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района о признании отказа в выдаче разрешения на вырубку деревьев и кустарников от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Бараков <данные изъяты> вновь обратился в администрацию Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района с заявлением о разрешении вырубки деревьев на данном земельном участке. К этому заявлению им были приложены копии договора аренды земельного участка, копия соглашения о переуступке права аренды земельного участка, разрешение на строительство.

Данное заявление и документы были приняты администрацией Боровиковского сельского поселения и зарегистрировано в книге учета входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Боровиковского сельского поселения в письменном виде было сообщено, что в выдаче разрешения на вырубку ФИО1 <данные изъяты> отказано на основании п. 2.4.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги администрацией Боровиковского сельского поселения по выдаче разрешений на вырубку деревьев и кустарников на территории Боровиковского сельского поселения <адрес> ввиду отсутствия в заявлении обязательных сведений, отсутствия необходимых документов, а также представления неправильно оформленных документов (имеются разночтения).

Судом установлено, что администрацией Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> принят Административный регламент предоставления муниципальной услуги, утвержденный постановлением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым разрешение на вырубку деревьев и кустарников на территории Боровиковского сельского поселения является муниципальной услугой и предоставляется администрацией Боровиковского сельского поселения.

В судебном заседании так же установлено, что административный истец обратился с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в администрацию Боровиковского сельского поселения и обязан был, в соответствии с п.2.3 Административного регламента, с целью получения разрешения предоставить необходимые документы, в том числе заявление установленной формы (приложение 1) с обязательным соблюдением правил производства работ, если на данном участке проходят линии электропередач, линии связи, технические сети и т.д., проведение обязательного общего благоустройства территории, правоустанавливающие документы на землю, зарегистрированные в установленном законом порядке. При строительстве, размещении новых объектов, их реконструкции, прокладке коммуникаций, лица, осуществляющие соответствующую деятельность, обязаны дополнительно для физических лиц предоставить градостроительный план и разрешение на строительства (реконструкция). При проведении капитального или текущего ремонта инженерных сетей предоставляется проект или схема (масштаб 1:500), заверенная владельцем (пользователем) территории с указанием охранной зоны и зоны производства работ. Этот перечень документов является исчерпывающим.

В соответствии с п.2.4 этого Регламента основанием для отказа в предоставлении такой муниципальной услуги является: отсутствие в заявлении обязательных сведений, неполный или недостоверный состав сведений, предусмотренных настоящим Регламентом; отсутствие необходимых документов, предусмотренных настоящим Регламентом; предоставление заявителем неправильно оформленных, несоответствующих установленным требованиям или утративших силу документов; отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности, в случае подачи заявления на оформление разрешения на вырубку деревьев и кустарников, подлежащего выдаче третьему лицу; решение комиссии при администрации по принятию решения о вырубке деревьев и кустарников, содержащее мотивированный отказ.

Из материалов дела следует, что Бараков <данные изъяты> обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением не установленной Регламентом форме, не указан адрес местонахождения земельного участка, обязательство о сносе деревьев в соответствии с техникой безопасности, соблюдении требований при осуществлении такой вырубки и по проведению мероприятий по общему благоустройству территории после выполнения таких работ, в том числе по вывозу стволов деревьев, веток, иного мусора, проведение планировочных работ, предоставлены не все соответствующие документы.

Кроме того, к заявлению ФИО1 <данные изъяты> был приложен кадастровый паспорт на этот земельный участок со сведениями, временного характера, срок действия которых истек ДД.ММ.ГГГГ. Также в правоустанавливающих документах, а именно в договоре аренды и соглашении о переуступке прав на земельный участок имеются разногласия в адресе расположения земельного участка, а именно в договоре аренды указан <адрес>, в соглашении №.

С учетом п. 2.4 Административного регламента оформление заявления не в соответствии с требованиями настоящего Регламента и предоставление документов, утративших силу и неправильно оформленных, является одним из оснований для отказа в оказании такой муниципальной услуги. Не указание в заявлении цели и основания для вырубки деревьев препятствует определению перечня иных документов, которые должны быть приложены к такому заявлению.

При таких обстоятельствах отказ в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на вырубку деревьев и кустарников ФИО1 <данные изъяты> является обоснованным.

Доводы административного истца о том, что эти допущенные им нарушения не были предметом рассмотрения администрацией Боровиковского сельского поселения и не послужили причиной для отказа в выдаче разрешения на вырубку деревьев, суд считает необоснованными, поскольку в ответе главы администрации Боровиковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, который и обжалуется истцом, указано на необходимость оформления заявления в надлежащем виде и предоставлении документов оформленных надлежащим образом. Административным истцом не указаны в заявлении и не доказаны в судебном заседании обстоятельства нарушения его прав, как арендатора земельного участка.

Кроме этого, Красносельским районным судом ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к главе администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> и администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> о признании отказа в выдаче разрешения на вырубку деревьев и кустарников от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, по которому принято решение об отказе в удовлетворении требований истца. Однако, основания для отказа при повторном обращении ФИО1 <данные изъяты> с аналогичным вопросом в администрацию Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> не отпали, им, как заявителем в предоставлении муниципальной услуги, не устранены.

При таких установленных судом обстоятельствах административные исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.176-181, 218-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к главе администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> и администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> о признании отказа в выдаче разрешения на вырубку деревьев и кустарников от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, обязании администрации сельского поселения выдать разрешение на вырубку деревьев на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель, земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение 10 дней после вступления судебного решения в законную силу, отказать.

Решение в течение месяца, со дня вынесения мотивированного решения может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Красносельский районный суд.

Судья