Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Кургану, УМВД России по г. Кургану о признании незаконным отказа внесения изменений в паспорт гражданина Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением к отделу по вопросам миграции УМВД России по г. Кургану о признании незаконным отказа внесения изменений в паспорт гражданина Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что административному истцу выдан паспорт с неверным указанием места рождения, а именно, вместо «Республика РСФСР, Курганская область, город Курган» указано «гор. Курган». В связи с наличием существенной ошибки, административный истец неоднократно обращался в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Кургану по факту исправления ошибки, однако, до настоящего времени паспорт с правильным написанием места рождения ФИО1 не выдан. Просит признать действия отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кургану об отказе внесения изменений в паспорт гражданина Российской Федерации незаконными, обязать выдать паспорт с указанием места рождения в соответствии со свидетельством о рождении.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал.

Представители административного ответчика ФИО2, ФИО3 с требованиями не согласились.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, 1 экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 (далее - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В силу абзаца первого пункта 4 Положения в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Согласно пункту 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 146 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 (далее - Административный регламент, действовавший в период спорных правоотношений), оформление паспорта производится в течение одного рабочего дня в ведомственном сегменте МВД России системы «Мир» в соответствии с указанным Административным регламентом.

В силу пункта 1 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 813, государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (система «Мир»), представляет собой организационно упорядоченную совокупность информационных систем, их частей и (или) иных технологических, организационных и вспомогательных элементов (в том числе государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения), объединенных в ведомственные сегменты, используемых федеральными органами исполнительной власти и организациями при реализации возложенных на них в соответствии с законодательством Российской Федерации функций по осуществлению процедур миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и взаимодействующих посредством единой информационно-технологической инфраструктуры.

Пунктом 149 Административного регламента установлено, что при написании места рождения допустимо использование сокращений наименования видов населенных пунктов и типов адресообразующих элементов в соответствии с Перечнем сокращенных наименований видов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, идентификационных элементов объекта адресации к Правилам сокращенного наименования адресообразующих элементов, утвержденных приказом Минфина России от 05.11.2015 № 171н.

В соответствии с пунктом 151 Административного регламента в случае разночтений записей, произведенных в свидетельстве о рождении, и паспорте, подлежащем замене, в оформляемом паспорте записи в реквизитах «Фамилия», «Имя», «Отчество», «Место рождения» производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении.

В силу пункта 153.2.3 Административного регламента в реквизите «Место рождения» записи производятся в именительном падеже и с использованием разрешенных сокращений в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении или паспорте, подлежащем замене.

В реквизите «Место рождения» в отношении граждан, родившихся на территории Российской Федерации, указываются следующие сведения:

наименование государства (Российская Федерация либо Россия);

город федерального значения - наименование города;

другой город - наименование города и субъекта Российской Федерации;

остальные населенные пункты - наименование населенного пункта, района, субъекта Российской Федерации.

Таким образом, анализ в совокупности вышеуказанных норм позволяет прийти к выводу о том, что наименование государства в реквизите «Место рождения» указывается только у лиц, родившихся на территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит действующий в настоящее время Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 16.11.2020 № 773.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Кургане Курганская области РСФСР, что следует из свидетельства о рождении серии №.

Общеизвестным фактом является образование Российской Федерации в 1991 году.

В паспорте, выданном ФИО1 Управлением внутренних дел г. Кургана 28.08.2003 в реквизите «Место рождения» указано «гор. Курган».

23.09.2020 отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Кургану на имя ФИО1 оформлен паспорт № с указанием в реквизите «Место рождения» «г. Курган Курганская обл.».

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что оформление паспорта произведено должностным лицом отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кургану в ведомственном сегменте МВД России системы «Мир» с использованием предустановленного программного обеспечения, исключающего возможность впечатывания иных данных. Рождение ФИО1 в г. Кургане в ДД.ММ.ГГГГ исключает внесение иных данных в реквизите «Место рождения» кроме города и области.

Учитывая дату рождения административного истца, отсутствие нормативных предписаний об указании государства рождения для лиц, не родившихся в Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства при указании места рождения ФИО1 в паспорте.

Доводы административного истца о наличии разночтений о месте рождения в свидетельстве о рождении и оформленном 23.09.2020 паспорте, судом не принимаются, поскольку основаны на субъективном мнении административного истца.

Поскольку паспорт оформлен государственным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, административным истцом в силу пункта 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено сведений о нарушении своих прав и законных интересов, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда Л.А. Лопаткина

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2021.