Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее - УФССП России по Томской области), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения. В обоснование требований указано, что /________/ в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области предъявлялся исполнительный документ /________/, выданный /________/ мировым судьей судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска о взыскании задолженности по кредитному договору /________/ с должника ФИО7 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». /________/ возбуждено исполнительное производство /________/. По данным, полученным с официального сайта «ФССП России», исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Вопреки положениям ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направляются. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выяснялось. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» - взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. На основании изложенного, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО2, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с /________/ по /________/; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с /________/ по /________/; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с /________/ по /________/; в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с /________/ по /________/; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с /________/ по /________/; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томску ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об акте гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Почта Банк», АО «Альфа Банк», Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ЦАФАП ГИБДД УМВ России по Томской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области, Отделение ГИБДД ОМВД России по Мочановскому району УМВД России по Томской области, Отдел ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск, ПАО «Совомбанк».

Представители административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», административного ответчика УФССП России по Томской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, представители заинтересованных лиц - АО «Почта Банк», АО «Альфа Банк», Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ЦАФАП ГИБДД УМВ России по Томской области, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области, Отделение ГИБДД ОМВД России по Мочановскому району УМВД России по Томской области, Отдел ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск, ПАО «Совомбанк», заинтересованное лицо ФИО7, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от /________//________/–ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены участниками исполнительного производства или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в 10-дневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда данным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Из разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________//________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

С настоящим административным исковым заявлением обратился взыскатель по исполнительному производству /________/ от /________/ ООО МФК «ОТП Финанс»; административный иск направлен в суд /________/ посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то есть в установленный законом срок, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска /________/ от /________/ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области от /________/ возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении должника Ведерникова Н.Б. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» на предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере /________/ руб.

По сведениям, предоставленным судебным приставом-исполнителем (реестр взыскателей), исполнительное производство /________/ входит в состав сводного /________/, которое помимо указанного включает в себя следующие исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО7: /________/ от /________/ (взыскатель Комитет по обеспечению деятельности мировых судей /________/); /________/ от /________/ (взыскатель АО «Альфа-Банк»); /________/ от /________/ (взыскатель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по /________/); /________/ от /________/(взыскатель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по /________/); /________/ от /________/ (взыскатель Комитет по обеспечению деятельности мировых судей /________/); /________/ от /________/ (взыскатель АО «Почта Банк»); /________/ от /________/ (взыскатель ПАО «Уральский банк реконструкции и развития»); /________/ от /________/ (взыскатель Отдел ГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск); /________/ от /________/ (взыскатель Отделение ГИБДД ОМВД России по /________/ УМВД России по /________/); /________/ от /________/ (взыскатель ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по /________/); /________/ от /________/ (взыскатель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по /________/); /________/ от /________/ (взыскатель Отделение ГИБДД ОМВД России по /________/ УМВД России по /________/); /________/ от /________/ (взыскатель Отделение ГИБДД ОМВД России по /________/ УМВД России по /________/); /________/ от /________/ (взыскатель ПАО «Совкомбанк).

В настоящее время указанные исполнительные производства являются действующими, исполнительные действия по ним не прекращены и не окончены.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68).

Судом установлено, следует из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству, реестра запросов и ответов, что в целях проверки имущественного положения должника, наличие у него доходов в рамках исполнительного производства /________/ от /________/ судебным приставом-исполнителем /________/ направлялись запросы в ФНС России, а /________/ в следующие кредитные организации - АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Алмазэргиэнбанк» (ОАО), ОАО АКБ «Абсолют Банк», АКБ «ЕврофинансМоснарбанк» (АО), АКБ «Пересвет» (ПАО), АО «Банк Дом.РФ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «Генбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО АКБ «Форштадт», АО Банк «Объединение капитал», АО Банк «Развитие Столица», АО КБ «Пойдем!», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Сколовский», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-банк», АО «Банк Интеза», АО «Банк Агророс», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО «Ишбанк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Яндекс Банк», ПАО Банк ВТБ, АО Банк ГПБ, Банк «Левобережный» (ПАО), ПАО Банк «Траст», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ОАО Калужский газовый и энергический банк «Газэнергобанк», КБ «Дж.П.Морган Банк Интернешнл», КБ «Долинск» (АО), КБ «Кубань Кредит» (ООО), КБ «РБА» (ООО), КБ «Ренессанс Кредит», КБ «Стройлесбанк» (ООО), ОАО Банк «Финсервис», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБ «Аресбанк», ООО КБ «Синко-Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО МИБ «Далена», ООО «Автоторгбанк», ООО «Банк 131», ООО «Бланк банк», ООО «Драйв Клик Банк», ООО «Унифондбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО АКБ «Авангард», ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк №Санкт-Петербург», ПАО Банк «Уралсиб», ПАО «Мособлбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «СПБ Банк», ПАО «Томскпромстройбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», «СДМ-Банк» (ПАО).

Для установления зарегистрированных прав на движимое/недвижимое имущество судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы: /________/ в ФНС России, /________/ в ГИБДД УМВД России, /________/, /________/ в Росреестр; /________/, /________/ запрашивалась информация в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником); /________/ в ФНС России (получение свидетельства ИНН, сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица), /________/ сведения о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи.

По полученным данным из кредитных организаций ФИО7 имеет действующие расчетные счета в АО «Альфа-Банк», ПАО РОСБАНК, АО «Почта Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», однако денежные средства на счетах должника отсутствуют, не имеется и сведений об расчетных счетах в иных банках, кредитных организациях.

Из сводки по исполнительному производству следует, что /________/, /________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые незамедлительно были исполнены кредитными организациями, о чем судебному приставу-исполнителю направлены соответствующие уведомления.

Из ответа Росреестра следует, что зарегистрированные права на объекты недвижимости в отношении ФИО7 отсутствуют.

При этом по сведениям ГИБДД /________/ на имя ФИО7 зарегистрированы транспортные средства – /________/; легковой автомобиль /________/, а также прицеп общего назначения к грузовым автомобилям /________/

Из сводки по исполнительному производству следует, что /________/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, которое в этот же день было исполнено регистрирующим органом.

Кроме того, из содержания сводки по исполнительному производству усматривается, что /________/ судебным приставом-исполнителем направлялось извещение должнику о вызове на прием.

По сведениям оператора сотовой связи, полученным на запрос судебного пристава-исполнителя, ФИО7 не является абонентом Билайн.

Изложенные обстоятельства опровергают доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в ненаправлении запросов с целью получения информации о наличии расчетных счетов в кредитных организациях, установления имущества должника, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что должностным лицом направлялись соответствующие запросы, ответы получены.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не были направлены запросы в ЗАГС с целью установления супруги должника, поиска совместно нажитого имущества, судом отклоняется, поскольку в силу ст. 13, ч. 4 ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве», супруг должника должником по спорному исполнительному производству не является, каких-либо обязательств перед взыскателем не имеет, в связи с чем оснований полагать о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части не имеется.

Кроме того, при наличии имущества, находящегося в общей совместной собственности, указанные сведения будут отражены в едином государственном реестре недвижимости. Однако в рассматриваемом случае сведения о зарегистрированных правах должника на объекты недвижимости отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст. 99 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данным ПФР РФ, сведений о трудоустройстве должника, получения ею пенсий либо иных выплат не имеется.

Учитывая, что получение должником периодических выплат в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений в рамках исполнительного производства не установлено, оснований для применения меры принудительного исполнения, предусмотренной п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не имелось.

Согласно ст. 67 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. (ч.2).

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве (аналогичная позиция взыскана Верховным Судом Российской Федерации в определении от /________/ N 48-КГ20-11-К7, 2-1441/2019).

Согласно ч. 5 ст. 64 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное действие в виде установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации совершается судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (ч.ч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно сводке по исполнительному производству /________/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которое в этот же день было исполнено уполномоченным органом.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________//________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Установленные судом обстоятельства, позволяют прийти к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все законные меры для исполнения судебного акта, предпринят весь комплекс мер по установлению местонахождения должника и его имущества: направлялись запросы в уполномоченные органы и организации о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств, объектов недвижимости, об открытых счетах в банковских организациях, о получении дохода от заработной платы, иных выплат и вознаграждений, обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на счетах.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий, а также то обстоятельство, что действия судебного пристава-исполнителя не привели к исполнению судебного акта, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который с момента возбуждения исполнительного производства вправе самостоятельно определять, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, иное Федеральным законом от /________/ № 229-ФЗ не установлено.

Кроме того, на данный момент исполнительное производство /________/ от /________/ не прекращено и не окончено, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем осуществляются, возможность исполнения судебного акта не утрачена, исполнительный документ взыскателю не возвращен.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО7 судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, меры принудительного исполнения принимались, неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства /________/ от /________/, возложении обязанности по устранению нарушений, возложении обязанности по устранению нарушений - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.