Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к судебному приставу- исполнителю Ворошиловского районного отдела г. ФИО8-на-Дону ФИО3, начальнику Ворошиловского районного отдела судебных приставов гор. ФИО8-на-Дону УФССП по Ростовской области об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Ворошиловского районного отдела г. ФИО8-на-Дону ФИО3, начальнику Ворошиловского районного отдела судебных приставов гор. ФИО8-на-Дону У. по Ростовской области об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указали, что "дата обезличена" Ворошиловский районным судом г. ФИО8-на-Дону было вынесено решение по гражданскому делу по исковому заявлению Администрации Ворошиловского района г. ФИО8-на-Дону к ФИО1, ФИО2, третьи лица ФИО4, Департамент Архитектуры и градостроительства г. ФИО8-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, Управление Росреестра п РО, МЧС России по РО, Администрации г. ФИО8-на-Дону о приведении объекта в соответствие с выданным разрешением на строительство, которым исковые требования истца удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от "дата обезличена" решение суда оставлено без изменения. Согласно резолютивной части решения ответчикам предписано за счет собственных средств, привести площадь объекта капитального строительства по адресу "адрес обезличен" в соответствии с выданным разрешением на строительство, обеспечив площадь застройки и отступы объекта от границ смежных земельных участок, предусмотренные градостроительным планом земельного участка. В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, что подтверждается заключением специалиста. Указанное заключение специалиста было предоставлено в адрес судебного пристава-исполнителя с заявлением о прекращении исполнительного производства, однако, "дата обезличена" судебным приставом исполнителем Ворошиловского районного отдела г. ФИО8-на-Дону УФССП России по РО ФИО5 вынесены постановления, которыми заявителям отказано в окончании производства. Считают данное постановление не мотивированным, не содержащим обоснований причины непринятия предоставленного заключения специалиста в качестве оснований для прекращения исполнительного производства. При этом, по мнению заявителей законных оснований для отказа в прекращении исполнительного производства в связи с полным исполнением решения суда, у судебного пристава исполнителя не имелось.

На основании изложенного, ФИО1, ФИО2 просили признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя Ворошиловского районного отдела г. ФИО8-на-Дону ФИО3 по вынесению постановления от "дата обезличена" об отказе в прекращении исполнительного производства, возбужденного во исполнении решения Ворошиловского районного суда г. ФИО8-на-Дону от "дата обезличена" в отношении ФИО1, ФИО2 и отменить их. Обязать судебного пристава- исполнителя Ворошиловского районного отдела г. ФИО8-на-Дону ФИО3 повторно рассмотреть заявления ФИО1 и ФИО2 с вынесением постановления о прекращении исполнительного производства.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается направленными телефонограммами.

В судебном заседании судебный пристав исполнитель Ворошиловского районного отдела г. ФИО8-на-Дон ФИО6, просила отказать в удовлетворении требования административных истцов, поскольку как следует из материалов исполнительного производства предоставленное заключение специалиста не содержит сведений о фактическом исполнении решения Ворошиловского районного суда г. ФИО8-на- Дону от "дата обезличена" и содержания исполнительного документа, на основании которого было возбуждено, в связи с чем, было отказано в прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.

Начальник Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.ФИО8-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, предоставил возражения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и иных законных интересов граждан и организаций.

Статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав - исполнитель в соответствии со статьей 13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отдела судебных приставов исполнителей г. ФИО8-на-Дону УФССП по РО находится исполнительное производство "номер обезличен" от "дата обезличена", возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа "номер обезличен" от "дата обезличена", выданного Ворошиловским районным судом г. ФИО8-на-Дону по делу "номер обезличен", об обязании ФИО2 за счет собственных средств привести площадь объекта капитального строительства, расположенного по адресу "адрес обезличен"-на-Дону пер. Зональный "адрес обезличен"А, в соответствие с выданным разрешением на строительство "номер обезличен" от "дата обезличена", обеспечив площадь застройки и отступы объекта от границ смежных земельных участков, предусмотренные градостроительным планом земельного участка по пер. Зональному 1а №РИ"номер обезличен"000000026 от "дата обезличена". Исполнительное производство "номер обезличен"-ИП от "дата обезличена", возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа "номер обезличен" от "дата обезличена", выданного Ворошиловским районным судом г. ФИО8-на-Дону, по делу "номер обезличен" об обязании ФИО1 за счет собственных средств привести площадь объекта капитального строительства, расположенного по адресу <...> в соответствии с выданным разрешением на строительство РИ 61310001-29 от "дата обезличена", обеспечив площадь застройки и отступы объекта от границ смежных земельных участков, предусмотренные градостроительным планом земельного участка по "адрес обезличен" №"номер обезличен" от "дата обезличена".

"дата обезличена" в Ворошиловский отдел предоставлено заключение о результатах исследования "номер обезличен" от "дата обезличена", согласно которому жилой дом с демонтированными помещениями с учетом поэтажного плана от "дата обезличена", выполненного кадастровым инженером ФИО7, соответствует требованиям, предъявляемым разрешению на строительство. Из предоставленного исследования следует, что расположение жилого дома литер А на земельном участке по адресу пер. Зональный соответствует требованиям разрешения на строительство "номер обезличен" от "дата обезличена" и решению Ворошиловского районного суда г. ФИО8-на-Дону от "дата обезличена".

Сведений о приведении площади объекта капитального строительства, расположенного по адресу <...> в соответствии с выданным разрешением на строительство "номер обезличен" от "дата обезличена" и обеспечении площади застройки, предусмотренные градостроительным планом земельного участка по "адрес обезличен" №"номер обезличен" от "дата обезличена", указанное заключение не содержит.

"дата обезличена" в Администрацию Ворошиловского района г. ФИО8-на-Дону сделан запрос о результатах проверки соответствия произведенных работ по приведению объекта капитального строительства, расположенного по адресу "адрес обезличен", в соответствии с выданным разрешением на строительство "номер обезличен" от "дата обезличена".

"дата обезличена" предоставлен Акт от "дата обезличена", согласно которому "Объект капитального строительства по пер. Зональному 1а расположен в границах допустимого места размещения жилого дома, параметры объекта не превышают и соответствуют этажности и параметрам градостроительного плана земельного участка по пер. Зональному 1а. Объект имеет признаки несоответствия выданному разрешению на строительство в части общей площади объекта.

"дата обезличена" выходом по адресу "адрес обезличен", с участием ФИО4, ФИО2, ФИО1 установлено, что проведены работы по приведению объекта капитального строительства, в результате которых стены и оконные проемы изнутри дома отделаны гипсокартоном, на третьем этаже – 5 комнат, на втором этаже 4 комнаты, в пятой комнате убрано перекрытие между первым и вторым этажом, на первом этаже 4 комнаты и холл, толщина оконных проемов везде около 50 см на 1 –м этаже перекрытие пола отсутствует.

"дата обезличена" в Администрацию Ворошиловского района г. ФИО8-на-Дону сделан запрос о результатах проведенной "дата обезличена" начальником отдела архитектуры Хворост Ю.В. проверки соответствия произведенных работ по приведению объекта капитального строительства, расположенного по адресу "адрес обезличен" в соответствие с выданным разрешением на строительство "номер обезличен" от "дата обезличена".

"дата обезличена" в Ворошиловский отдел поступил ответ "адрес обезличен"-на-Дону, согласно которому администрация района не наделена полномочиями по проведению кадастровых работ, в том числе в части подготовки актов обследования объектов недвижимости, определения пощади застройки, отступов от границ земельного участка и общей площади возведенного объекта. "дата обезличена" в Ворошиловский отдел поступили заявления ФИО2 и ФИО1 об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, подтверждающимися результатами экспертизы.

"дата обезличена" вынесены постановления об отказе в удовлетворении заявлений в связи с отсутствием оснований для окончания исполнительных производств.

Согласно ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве » исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

Вместе с тем, как следует из материалов дела, судебному приставу исполнителю Ворошиловского районного отдела должниками не предоставлены доказательства, подтверждающие исполнение решения Ворошиловского районного суда г. ФИО8- на- Дону от "дата обезличена".

Как следует из исполнительного производства, ФИО2 и ФИО1 в адрес судебного пристава исполнителя было направлено заключение о результатах исследования "номер обезличен" от "дата обезличена", согласно которому, жилой дом с демонтированными помещениями с учетом поэтажного плана от "дата обезличена", выполненного кадастровым инженером ФИО7, соответствует требованиям, предъявляемым разрешению на строительство. Из предоставленного исследования следует, что расположение жилого дома литер А на земельном участке по адресу пер. Зональный соответствует требованиям разрешения на строительство "номер обезличен" от "дата обезличена" и решению Ворошиловского районного суда г. ФИО8-на-Дону от "дата обезличена".

Сведений о приведении площади объекта капитального строительства, расположенного по адресу "адрес обезличен" в соответствии с выданным разрешением на строительство "номер обезличен" от "дата обезличена" и обеспечении площади застройки, предусмотренные градостроительным планом земельного участка по "адрес обезличен" №"номер обезличен" от "дата обезличена", указанное заключение не содержит.

Поскольку исполнительные документы "номер обезличен" от "дата обезличена", "номер обезличен" от "дата обезличена", выданные Ворошиловским районным судом г. ФИО8-на-Дону, по делу "номер обезличен", по делу "номер обезличен", содержали требования об обязании ФИО2 за счет собственных средств привести площадь объекта капитального строительства, расположенного по адресу "адрес обезличен", в соответствие с выданным разрешением на строительство "номер обезличен" от "дата обезличена", обеспечив площадь застройки и отступы объекта от границ смежных земельных участков, предусмотренные градостроительным планом земельного участка по "адрес обезличен" №"номер обезличен" от "дата обезличена", обязании ФИО1 за счет собственных средств привести площадь объекта капитального строительства, расположенного по адресу "адрес обезличен", в соответствии с выданным разрешением на строительство "номер обезличен" от "дата обезличена", обеспечив площадь застройки и отступы объекта от границ смежных земельных участков, предусмотренные градостроительным планом земельного участка по "адрес обезличен" №"номер обезличен" от "дата обезличена", а заключение о результатах исследования "номер обезличен" от "дата обезличена", предоставленное ФИО2 и ФИО1 не содержит сведений о приведении площади объекта капитального строительства, расположенного по адресу "адрес обезличен" в соответствии с выданным разрешением на строительство "номер обезличен" от "дата обезличена" и обеспечении площади застройки, предусмотренные градостроительным планом земельного участка по "адрес обезличен" №"номер обезличен" от "дата обезличена", то требования указанных исполнительных документов не выполнены.

При вышеуказанных обстоятельствах, у судебного пристава исполнителя не имелось оснований для прекращения исполнительного производства в отношении ФИО2 и ФИО1

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, требования административных истцов ФИО1, ФИО2 к судебному приставу- исполнителю Ворошиловского районного отдела г. ФИО8-на-Дону ФИО3, начальнику Ворошиловского районного отдела судебных приставов гор. ФИО8-на-Дону УФССП по Ростовской области об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя, признании постановления незаконным не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к судебному приставу- исполнителю Ворошиловского районного отдела г. ФИО8-на-Дону ФИО3, начальнику Ворошиловского районного отдела судебных приставов гор. ФИО8-на-Дону УФССП по Ростовской области об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от "дата обезличена" об отказе в прекращении исполнительного производства, возбужденного во исполнении решения Ворошиловского районного суда г. ФИО8-на-Дону от "дата обезличена" в отношении ФИО1, ФИО2 и их отмене, обязании судебного пристава- исполнителя Ворошиловского районного отдела г. ФИО8-на-Дону ФИО3 повторно рассмотреть заявления ФИО1 и ФИО2 с вынесением постановления о прекращении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. ФИО8-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.М. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2019 года.