Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Ярославской области, УВМ УМВД России по Ярославской области о признании незаконным отказа в принятии документов о приеме в гражданство Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ УМВД России по Ярославской области, просил признать незаконным отказ УВМ УМВД России по Ярославской области в принятии его заявления о приеме его в гражданство Российской Федерации. Административный иск мотивирован тем, что он является лицом без гражданства, с 1996 года проживает в Российской Федерации. Он неоднократно обращался в УВМ УМВД России по Ярославской области в целях приобретения гражданства Российской Федерации, предоставляя необходимый пакет документов, оформленных надлежащим образом. Должностные лица УВМ УМВД России по Ярославской области категорически отказывают ему в приеме документов без объяснения причин и выдачи решения об отказе в принятии.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Ярославской области и ОМВД России во Фрунзенском городском районе.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Доказательства наличия уважительных причин его неявки в судебное заседание отсутствуют.

Суд расценил причины неявки административного истца в суд неуважительными и определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель УМВД России по Ярославской области ФИО2 административный иск не признала, подтвердила письменные возражения на иск, согласно которым сведений об обращении ФИО1 в УМВД России по Ярославской области не имеется.

Иные вызванные в суд административные ответчики явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителя УМВД России по Ярославской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.ч.9-11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания наличия фактических оснований для принятия обжалуемого решения, соответствие содержания решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшем оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (а именно: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, в случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.13, ч.1 ст.14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке и в упрощенном порядке.

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 14.11.202 №1325 (далее-Положение), в целях приобретения гражданства Российской Федерации заявители обращаются в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего проживания (пребывания) с письменным заявлением по установленной форме и пакетом необходимых документов, в том числе, с квитанцией об оплате государственной пошлины (п.п.1-5 Положения).

Согласно п.8 Положения заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой.

В соответствии с п.9 Положения заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения.

В силу п.3 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений» принятое заявление и прилагаемые к нему документы подлежат учету в журнале учета принятых к рассмотрению заявлений об изменении гражданства. При принятии заявления к рассмотрению заявителю выдается соответствующая справка.

Приведенные нормативные акты не предусматривают фиксации отказов в принятии заявления. Однако, по мнению суда, факт отказа в принятии заявления подлежит доказыванию административным истцом (ч.11 ст.226 КАС РФ).

ФИО1 ссылается на то, что неоднократно представлял в территориальный орган УМВД России по Ярославской области заявление и необходимый пакет документов. Между тем, в дело не представлено доказательств обращения ФИО1 в установленном порядке с заявлением, оформленным в соответствии с требованиями Положения, и полным пакетом надлежащим образом оформленных документов.

Более того, представитель административного ответчика УМВД России по Ярославской области ФИО2 отрицала сам факт обращения ФИО1 с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации. Не исключала устных обращений административного истца за консультациями, которые нельзя считать обращением по вопросам гражданства России. По объяснениям представителя административного ответчика отказ в приеме документов у ФИО1 места не имел.

В изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств обращения в установленном порядке с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации и неоднократного отказа административных ответчиков принять у него заявление и документы.

Таким образом, административными ответчиками незаконных действий не допущено, права ФИО1 не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,177-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Ярославской области, УВМ УМВД России по Ярославской области о признании незаконным отказа в принятии документов о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

И.Н.Бабикова