Гражданский кодекс часть 1

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тазиева Н.Д., с участием представителя административного истца С.Р.А., представителя административного ответчика - Исполнительного комитета Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан С.Т.С., представителя заинтересованного лица Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан А.В.Д., при секретаре Дербеневой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску К.Л.А. к Исполнительному комитету Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании действий по принятию нового генерального плана недействительным, обязании оставить в границах <адрес> земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием - индивидуальная жилищная застройка,

установил:

К.Л.А. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГг. Исполнительный комитет Альдермышского сельского поселения Высокогорского района РТ вынес Постановление № о назначении публичных слушаний по проекту генерального плана Альдермышского сельского поселения.

С предложенным проектом Генерального плана она не согласна, считает его незаконным поскольку он грубо нарушает ее права как собственника земельного участка, а именно - с принятием данного генерального плана нарушится право на возведение на ее участке объектов индивидуального жилищного строительства, т.к. исходя из предложенного генерального плана принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием жилищная застройка исключается из границ населенного пункта <адрес> и относится к землям сельскохозяйственного назначения, что значительно уменьшает его рыночную стоимость, и запрещает ей дальнейшее использование участка по назначению (жилищная застройка).

В последнее время действующий генеральный план включал принадлежащий ей участок в черту населенного пункта <адрес>, данный же представленный генеральный план исключает из черты населенного пункта. Новый генплан противоречит утвержденной в 2016 году схеме территориального планирования Высокогорского района РТ. Согласно п.6 ст.9 Градостроительного кодекса РФ подготовка документов территориального планирования осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, т.е. генплан поселения не должен противоречить схеме территориального планирования муниципального района,- данный довод также подтверждается письмом Министерства земельных и имущественных отношений РТ от ДД.ММ.ГГГГ. (прилагается).

Также обращаю внимание, что во время согласования генерального плана с федеральными ведомствами и министерствами на интернет ресурсе fgistp, ею в соответствии с ч.3. и ч.10 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ было направлено свое предложение по редакции генплана, однако оно учтено не было.

В соответствии с ч.15 ст.24 Градостроительного кодекса РФ - «Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке».

В этой связи административный истец просит суд признать действия Исполнительного комитета Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по принятию нового генерального плана незаконным и обязать оставить в границах населенного пункта <адрес> с разрешенным использованием-индивидуальная жилищная застройка земельный участок с кадастровым номером №.

Представитель административного истца С.Р.А. исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Исполнительного комитета Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан С.Т.С., представитель заинтересованного лица - Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан А.В.Д. в судебном заседании в удовлетворении административного иска просили отказать.

Суд, выслушав пояснения участников дела, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, К.Л.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства, категория - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 15 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Административный истец обращаясь в суд с административным иском, указал, что не включение в генеральный план ее участка в черту населенного пункта <адрес> нарушают ее права, поскольку она намеревается осваивать свой земельный участок именно под строительство индивидуальных жилищных строений.

Однако суд приходит к выводу о том, что данные доводы являются необоснованными и противоречат материалам дела.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 209 КАС РФ в административном исковом заявлении, административный истец обязан указать сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены.

Кроме того, генеральный план Альдермышского сельского поселения не утвержден.

Доводы административного истца о том, ею было направлено свое предложение по редакции генплана, однако оно учтено не было, суд принять во внимание не может.

Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных правовых актов, на которые заявители ссылались при обращении в суд, не возлагают на административного ответчика обязанность принятия по обращению гражданина действий по внесению в проект генерального плана изменений.

Так, согласно положениям статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления (часть 1). Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа (часть 2). Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц (часть 3). Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план (часть 16). Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса (часть 17).

Заявители при обращении в суд свободны в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный ими способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру и последствиям нарушения, обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана, а также внесения в него изменений определен статьей 24 Градостроительного кодекса, согласно части 3 которой, подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 указанного Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также предложений заинтересованных лиц.

Подготовка генерального плана поселения предусматривает осуществление ряда последовательных процедур, в том числе обязательное рассмотрение проекта генерального плана на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Представитель Исполнительного комитета Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан С.Т.С. пояснил, что было проведено публичное слушание по проекту генерального плана Альдермышского сельского поселения, однако публичное слушание является не проведенным, поскольку оно проведено лишь в одном населенном пункте, в связи с этим ими будет проведено повторное публичное слушание по данному вопросу, где также будет обсуждаться предложение К.Л.А. о включении ее участка в черту населенного пункта.

Таким образом, публичные слушания по проекту генерального плана не проведено, вопрос о включение земельного участка административного истца подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Кроме того, не включение в проект генерального плана Альдермышского сельского поселения указанного земельного участка в границы населенного пункта не нарушает права административного истца на владение и пользование земельным участком по его разрешенному использованию.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку судом не установлено каких –либо нарушений прав административного истца действиями Исполнительного комитета Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Суд на основании ч. 3 ст. 89 КАС РФ считает нужным отменить меры предварительной защиты по административному иску по данному делу, так как в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований К.Л.А. к Исполнительному комитету Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании действий по принятию нового генерального плана недействительным, обязании оставить в границах населенного пункта <адрес> земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием - индивидуальная жилищная застройка отказать.

Запрет Исполнительному комитету Альдермышского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан утверждать новый генеральный план Альдермышского сельского поселения Высокогорского района Республики Татарстан, наложенный определением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, отменить

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.Д. Тазиев