Гражданский кодекс часть 1

Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,
при секретаре Маминовой ЛТ.,
с участием представителя административного истца Шабалиной Ю.В.,- Хабибуллиной З.Р., действующей по доверенности от 22.06.2015 №3-2167

представителя административного ответчика – Управления Росреестра по РБ Мугутдинова У.К. действующей по доверенности №40 от 25.02.2019г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шабалиной Юлии Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Тихомировой Л.В. о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности не соответствующим закону, государственной регистрации права собственности

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Шабалина Ю.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Тихомировой Л.В. о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности не соответствующим закону, государственной регистрации права собственности. Требования мотивированы тем, что решением государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Тихомировой Л.В. от 30.07.2019 административному истцу Шабалиной Ю.В. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, документы на который были представлены с заявлением от 18 апреля 2019 года №, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Указывая, что <адрес> г.Уфы состоит из одной квартиры, которая была передана по договору передачи в собственность жилой квартиры в порядке приватизации, следовательно, в силу ст. 36 ЖК РФ ей принадлежит право собственности на все имущество, входящее в состав жилого дома, в том числе и право собственности на земельный участок, предназначенный для обслуживания жилого дома, просит признать незаконным и отменить решение госрегистратора Управления Росреестра по РБ Тихомировой Л.В. об отказе в государственной регистрации права собственности Шабалиной Юлии Владимировны на земельный участок, кадастровый №, общей площадью 401 кв.м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, выраженное в уведомлении от 30.07.2019 №; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществить государственную регистрацию права собственности Шабалиной Юлии Владимировны на земельный участок, кадастровый №, общей площадью 401 кв.м, адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Административный истец Шабалина Ю.В. в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного истца Хабибуллина З.Р. поддержала требования в полном объеме, пояснила, что для регистрации права собственности на земельный участок, расположенный под домом, в котором Шабалиной Ю.В. принадлежит квартира, были предоставлены необходимые документы, земельный участок под домом принадлежит Шабалиной Ю.В. в силу закона – ст.36 ЖК РФ как собственнику квартиры в жилом доме, состоящем из одной квартиры.

Представитель административного ответчика – Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Мугутдинова У.К. требования не признала, пояснила, что Шабалиной Ю.В. заявлено о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка для обслуживания жилого не многоквартирного дома, расположенного в пределах границ двух земельных участков, и не предоставлен документ, устанавливающий либо удостоверяющий возникновение права собственности на земельный участок. Полагает отказ государственного регистратора соответствующим закону.

Административный ответчик государственный регистратор Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Тихомирова Л.В. направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, заслушав явившихся представителей сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что 18.04.2019 представитель Шабалиной Ю.В. по доверенности Хабибуллина З.Р. обратилась с заявлением, адресованным Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно описи документов от 18.04.2019 на государственную регистрацию права собственности представлено заявление №02/373/001/2019-2904; доверенность от 22.06.2015, реестровый номер 3-2167, удостоверенная нотариусом нотариального округа город Уфа Республики Башкортостан С.Е.А..; свидетельство о государственной регистрации права от 18.10.2013 №717677; кадастровая выписка о земельном участке от 16.08.2011 №02/11/1-210261, серия 04 АД; квитанция об уплате госпошлины в сумме 350 руб.

После проведения государственным регистратором Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Тихомировой Л.В. правовой экспертизы представленных документов, 30.04.2019 было принято решение о приостановлении государственной регистрации права в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в вязи с отсутствием документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Тихомировой Л.В. указано на следующее:

«Согласно п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме (более одного) принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Однако, по данным ЕГРН на заявленном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, а не многоквартирный дом, вид разрешенного использования которого предусмотрен под индивидуальное жилищное строительство, а не для многоквартирного дома. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН жилой дом, принадлежащий на праве собственности Шабалиной Ю.В., расположен в пределах границ двух земельных участков: № и №, что так же является препятствием для государственной регистрации прав.

Документ, устанавливающий или удостоверяющий возникновение права собственности на земельный участок с кадастровым номером № необходимый в силу ч.1,2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Управление не представлен. Статья 36 ЖК РФ регулирует отношения собственников помещений в многоквартирном доме, в данном случае ст.36 ЖК РФ не применима».

В целях устранения причин приостановления государственным регистратором предложено в срок до 30.07.2019 представить документ, устанавливающий либо удостоверяющий возникновение права собственности на земельный участок с кадастровым номером № (например, решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в собственность, вступивший в законную силу судебный акт).

В связи с неисполнением предложения в установленный срок решением государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Тихомировой Л.В. от 30.07.2019 Шабалиной Ю.В. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, документы на который были представлены с заявлением от 18.04.2019 года № 02/373/001/2019-2904, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В силу ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.п.1,2,5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ право на приобретение земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, не являющихся самовольными постройками.

В силу п.4 ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001), либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.

При отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, земельные участки приобретаются в собственность за плату.

Довод административного истца и его представителя о том, что подлежит применению п.4 ст.36 Жилищного кодекса РФ, судом не принимается, поскольку на спорном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, а не многоквартирный дом.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст.8 Гражданского кодеса РФ.

Так, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (часть 2).

Таким образом, предусмотренный законом документ, устанавливающий либо удостоверяющий возникновение право собственности Шабалиной Ю.В. на истребуемый земельный участок в установленный после приостановления государственной регистрации права срок не был предоставлен, поэтому государственным регистратором правомерно отказано в государственной регистрации права собственности административного истца Шабалиной Ю.В. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку заявителем не предоставлен документ, являющийся основанием для регистрации права собственности в соответствии с ч.ч.1,2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 177, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Шабалиной Юлии Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Тихомировой Л.В. о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности не соответствующим закону, государственной регистрации права собственности отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К. Р. Климина

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2019г.