Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Агентству по управлению государственным имуществом Х о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что на основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа от 00.00.0000 года она является собственником жилого дома с кадастровым номером: 24:11:0000000:17708, площадью 1375 кв.м., расположенного по адресу: Х администрации Х от 05.096.2018 года У-недв указанному жилому дому присвоен адрес: Х. 00.00.0000 года она обратилась в Агентство по управлению государственным имуществом Х с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилым домом, с приложением дополнительных документов, в том числе технический план здания от 00.00.0000 года, технический паспорт от 00.00.0000 года, технический паспорт жилого здания от 00.00.0000 года, техническое заключение от 2020 года, техническое заключение от 2019 года и др. 00.00.0000 года за У Агентство отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ввиду того, что его образование приведет к вклиниванию и вкрапливанию частей земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100451:1268, в границах которого расположен спорный земельный участок. 00.00.0000 года она повторно обратилась к ответчику с целью установления границ земельного участка 24:50:0100451:1268, площадью 2 132 кв.м. и предварительном согласовании предоставления ей в собственность указанного земельного участка, находящегося под принадлежащим ей жилым зданием, расположенным по адресу: Х. Письмом от 00.00.0000 года за У ответчик отказался в предварительном согласовании предоставления земельного участка, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: 24:5650:0100451:1268 никому не передавался и был выделен в 1992 году администрацией Х КДС «Пионерская речка» для размещения санатория. Границы истребуемого земельного участка не установлены, так как межевание земельного участка было признано недействительным решением Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года по делу У. В то же время указано, что в границах земельного участка 24:50:0100451:1268 расположен объект незавершенного строительства (жилой дом), строительство которого осуществлялось за счет бюджетных средств. Ответчик сообщает, что обратился в Октябрьский районный суд Х с исковым заявлением об истребовании жилого здания с кадастровым номером: 24:11:0000000:17708 из чужого незаконного владения. Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка орт 00.00.0000 года за У нарушает исключительные права административного истца на приобретение в собственность земельного участка под принадлежащим на праве собственности жилым домом. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 00.00.0000 года принято в нарушение действующего земельного законодательства. Изначально она обратилась в Октябрьский районный суд Х00.00.0000 года со встречным исковым заявлением, определением от 00.00.0000 года встречное исковое заявление было возвращено. После чего она обратилась в Центральный районный суд Х с указанным иском, определением от 05.ю10.2020 года указанное административное исковое заявление было ей возвращено, которое было получено истцом, вместе с приложенным исковым заявлением, 00.00.0000 года. Просит восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным иском. Признать недействительным отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 31.074.2020 года У, решение незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, предоставила право представлять свои интересы ФИО2.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, по основаниям, указанным в административном иске, указав, что административный истец как собственник жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, имеет исключительное право на оформление его в собственность. Отказали в его предоставлении, ввиду того, что по мнению Агентства жилой дом ФИО1 не принадлежит, что необоснованно.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, указав, что ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность, как собственнику жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, однако сведений об отчуждении многоквартирного дома не имеется. Указанное здание расположено на территории земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100451:1268, находящимся в государственной собственности Красноярского края. При этом, право собственности ФИО1 на указанное здание является предметом судебного доказывания в рамках дела № 2-834/2021 по иску Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к поповой О.М. об истребовании жилого здания с кадастровым номером: 24:11:0000000:17708, находящегося в государственной собственности края из чужого незаконного владения.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены по средствам размещения сведений в официальном сайте, судебной повесткой, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как следует из ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 11 июля 2018 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 1375 кв.м., расположенный по адресу: Х (л.д. 8-10).

29 июня 202 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100451:1268, площадью 2132 кв.м., без проведения торгов на основании Земельного кодекса РФ, в целях эксплуатации жилого дома (двухквартирного) (л.д. 19-20).

Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края, по результатам рассмотрения указанного заявления, 31 июля 2020 года принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 339.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. Из представленного ФИО1 заявления следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100451:1268 расположен объект недвижимого имущества – жилой дом с кадастровым номером 24:11:0000000:17708, находящийся в собственности ФИО1. При этом, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100451:1268, в границах которого расположено жилое здание с кадастровым номером: 24:11:0000000:17708 в пользу физических и юридических лиц не отчуждался, в пользование гражданам не предоставлялся, что исключает возможность нахождения в его границах объектов капитального строительства, построенных или приобретенных за счет физических лиц. Находящийся в настоящее время в государственной собственности Красноярского края земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100451:1268 в 1992 году был выделен администрации Емельяновского района Красноярского края КДС «Пионерская речка», для размещения санатория. В связи с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:1268 и границ земельного участка вновь образованного под жилым домом по адресу: Х, заочным решением Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года по делу № 2-3440/2014, межевание земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:1268, признано недействительным. Между тем, согласно акту проверки использования данного земельного участка от 12.12.2014 года, составленного до вступления в силу указанного судебного акта и до признания недействительным результатов межевания в существующих границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:1268, находился объект незавершенного строительства (жилой дом), строительство которого осуществлялось за счет бюджетных средств Красноярского края. В настоящее время Агентство обратилось в Октябрьский районный суд г. Красноярска с исковым заявлением об истребовании жилого здания с кадастровым номером 24:11:0000000:17708 из чужого незаконного владения. Ввиду чего, поскольку ФИО1 не является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, Агентство отказало в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что земельный участок, в границах которого расположено жилое здание с кадастровым номером 24:11:0000000:17708, находится в государственной собственности Красноярского края, как указано административным ответчиком, следует из представленных документов, физическим лицам в пользование не передавался Указанный земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100451:1268 в 1992 году был выделен администрации Емельяновского района Красноярского края КДС «Пионерская речка», для размещения санатория (Т. 2 л.д. 54-57).

Как следует из акта № 09-05/203 от 12.12.2014 года проверки использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:1268, в существующих границах земельного участка расположен объект незавершенного строительства (жилого дома), не учитываемый на балансе КГКУЗ «ДПС «Пионерская речка» и в Реестре государственной собственности Красноярского края (Т.2 л.д. 116-117).

При этом, 31 июля 2020 года Красноярский край в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в Октябрьский районный суд г. Красноярска к ФИО1 с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на жилое здание с кадастровым номером: 24:11:0000000:17708, признании права государственной собственности Красноярского края на указанное жилое здание, истребовании жилого здания из чужого незаконного владения ФИО1, которое 3 августа 220 года принято к производству Октябрьского районного суда г. Красноярска (л.д. 67-75).

При таких обстоятельствах, разрешая требования ФИО1, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, дав оценку оспариваемому решению, суд находит его законным и обоснованным, поскольку в силу п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен административному истцу в собственность, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2021г.