Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам Администрации г. Смоленска к судебному приставу- исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № по взысканию штрафа в сумме <данные изъяты>., ссылаясь на то, что вынесенное постановление нарушает права и законные интересы Администрации г. Смоленска как должника, поскольку судебный пристав- исполнитель может возбудить исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного им в процессе исполнения исполнительного документа только после окончания основного исполнительного производства, однако в адрес Администрации г. Смоленска постановление об окончании основного исполнительного производства не поступало, а возбуждение исполнительного производства на основании постановления по делу об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено.

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № по взысканию штрафа в сумме <данные изъяты>, ссылаясь на то, что вынесенное постановление нарушает права и законные интересы Администрации г. Смоленска как должника, поскольку судебный пристав- исполнитель может возбудить исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного им в процессе исполнения исполнительного документа только после окончания основного исполнительного производства, однако в адрес Администрации г. Смоленска постановление об окончании основного исполнительного производства не поступало, а возбуждение исполнительного производства на основании постановления по делу об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено.

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства № по взысканию штрафа в сумме <данные изъяты>, ссылаясь на то, что вынесенное постановление нарушает права и законные интересы Администрации г. Смоленска как должника, поскольку судебный пристав- исполнитель может возбудить исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного им в процессе исполнения исполнительного документа только после окончания основного исполнительного производства, однако в адрес Администрации г. Смоленска постановление об окончании основного исполнительного производства не поступало, а возбуждение исполнительного производства на основании постановления по делу об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 03.10.2016г. указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что на основании исполнительных листов, выданных Заднепровским районным судом г.Смоленска, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. были возбуждены соответствующие исполнительные производства №№.

В связи с неисполнением Администрацией г.Смоленска в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительных документов, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ соответственно вынесены постановления о взыскании с Администрации г.Смоленска исполнительского сбора по исполнительным производства №№ в размере <данные изъяты> руб., при этом должнику устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в рамках указанных исполнительных производств в отношении Администрации г.Смоленска судебным приставом- исполнителем были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлениями и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № и № Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении указанного правонарушения и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. по причине не исполнения требований исполнительного документа по исполнительным производствам № и №, а по исполнительному производству № постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Указанные акты Администрацией г. Смоленска обжаловались, однако вступившими в законную силу 17.05.2016г., 28.06.2016г., 05.05.2016г. решениями Заднепровского районного суда г. Смоленска от 27.04.2016г., 14.06.2016г. 13.04.2016г., оставлены без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании указанных выше постановлений Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации г. Смоленска возбуждены исполнительные производства по взысканию административного штрафа в сумме <данные изъяты>. №№ и № соответственно, с установление должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Ссылаясь на наличие оснований для отмены указанных постановлений, административный истец приводит доводы о том, что судебный пристав- исполнитель может возбудить исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного им в процессе исполнения исполнительного документа только после окончания основного исполнительного производства, однако в адрес Администрации г. Смоленска постановление об окончании основного исполнительного производства не поступало, а возбуждение исполнительного производства на основании постановления по делу об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (ч.15).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.16).

Как указывалось выше, оспариваемые постановления о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ. вынесены судебным приставом – исполнителем на основании исполнительных документов предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - постановлений по делу об административном правонарушении, а не на основании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняющихся без возбуждения по ним отдельных исполнительных производств и не являющихся исполнительными документами до окончания основного исполнительного производства.

При таком положении, с учетом норм вышеуказанного действующего законодательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ. вынесены судебным приставом- исполнителем в полном соответствии с ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в пределах предоставленных ему данным законом полномочий, прав административного истца не нарушают, в связи с чем заявленные Администрацией г. Смоленска требования удовлетворению не подлежат.

Ссылки в административном иске на то, что возбуждение исполнительного производства на основании постановления по делу об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено, суд находит несостоятельными основанными на неверном толковании норм действующего законодательства об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Смоленска к судебному приставу- исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 13.10.2016г.