Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Редакции журнала «Промышленно-строительное обозрение» о признании недействительной регистрацию СМИ,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации 05.03.2004 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Промышленно-строительное обозрение» / рекламное издание / ПИ № 2-7109, учредителем которого является ООО «Северославянское бюро рекламы» (ликвидировано 09.04.2019 года). Статус данного СМИ является «действующее».

Административный истец является правопреемником указанного выше регистрирующего органа.

По итогам мероприятия систематического наблюдения журнала «Промышленно-строительное обозрение» / рекламное издание / не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет; устав редакции не соответствует требованиям ст. 20 Закона о СМИ. В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения:

статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ). Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года;

статьи 20 Закона о СМИ. Устав редакции СМИ журнала «Промышленно-строительное обозрение» / рекламное издание / утвержден учредителем 30.10.2000 года, однако не соответствует всем заявленным требованиям, а именно: в уставе отсутствуют полномочия коллектива журналистов; передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;

несоблюдение Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». На основании ответов получателей обязательных экземпляров было выявлено, что редакция СМИ журнала «Промышленно-строительное обозрение» / рекламное издание / являясь производителем печатной продукции, не передавала на хранения материалы, вышедшие в свет в период 2018-2019 года, что является одним из оснований для признания факта невыхода СМИ в свет более года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в их отсутствии.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

По смыслу ст. ст. 96-99 КАС РФ юридически значимое сообщение, адресованное лицу, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который лицо указало само, либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя, сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск не получения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая, что ответчику направлялись судебные повестки по адресу его регистрации, однако извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства и в силу ст. 102 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока свидетельство о государственной регистрации может признано недействительным судом в порядке ст. 15 Закона о СМИ.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года..

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено из материалов дела, что Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации 05.03.2004 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Промышленно-строительное обозрение» / рекламное издание / ПИ № 2-7109, учредителем которого является ООО «Северославянское бюро рекламы» (ликвидировано 09.04.2019 года). Статус данного СМИ является «действующее».

Административный истец является правопреемником указанного выше регистрирующего органа.

Несоблюдение Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». На основании ответов получателей обязательных экземпляров было выявлено, что редакция СМИ журнала «Промышленно-строительное обозрение» / рекламное издание / являясь производителем печатной продукции, не передавала на хранения материалы, вышедшие в свет в период 2018-2019 года, что является одним из оснований для признания факта невыхода СМИ в свет более года.

В соответствии со ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес Федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям) и Российской Книжной палаты предусмотрена ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» № 77-ФЗ от 29.12.1994.

Административным ответчиком данная обязанность не исполнялась, что подтверждается фактическими данными, представленными в материалах дела.

Доказательств обратного, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со стороны ответчика суду не представлено.

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации журнала Промышленно-строительное обозрение» / рекламное издание / отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования.

В силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала Промышленно-строительное обозрение» / рекламное издание / (ПИ № 2-7109), осуществленную Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации 05.03.2004 года.

Взыскать с редакции журнала Промышленно-строительное обозрение» / рекламное издание / в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020 года.