Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орловой ФИО10 к ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

у с т а н о в и л:

Орлова Е.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований Орлова Е.М. указывает о том, что она содержалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО № ГУФИО1 по <Адрес>, в данный период ФКУ СИЗО № ГУФИО1 по <Адрес> нарушены условия ее содержания под стражей, а именно: нарушен установленный порядок вручения почтового отправления (корреспонденции), поступившее в СИЗО № на ее имя - подлинника исполнительного листа серии ФС № о взыскании с ФИО8 в ее пользу неосновательного обогащения в размере 200 000 руб., который судом направлен и поступил в ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по Пермскому краю 12 марта 2021 г., однако вручен ей только 7 сентября 2021 г. Незаконность вышеуказанного бездействия ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю подтверждена вступившим в законную силу решением Мотовилихинского районного суда <Адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Невручение ей исполнительного листа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является нарушением условий содержания под стражей, повлекло за собой убытки, невозможность предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению в течение 7 месяцев, в связи с чем в ее пользу подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания, которое она оценивает в 1 500 000 руб.

На основании вышеизложенного, Орлова Е.М. просит:

- признать незаконными действия ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю по невручению исполнительного листа серии ФС № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действиями, нарушающими условия содержания под стражей, в исправительном учреждении, гарантированные государством;

- взыскать с ГУФСИН России по Пермскому краю в ее пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 1 500 000 руб. (л.д. 24-26).

Административный истец в судебном заседании пояснила, что она не просит повторно признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю по невручению исполнительного листа серии ФС № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое установлено вступившим в законную силу решением суда, не заявляет его как самостоятельное требование, а просит признать данный факт основанием для выплаты в ее пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

На основании вышеизложенного, Орлова Е.М. просит взыскать с ГУФСИН России по Пермскому краю в ее пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 1 500 000 руб.

Определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СИЗО № ГУФИО1 по <Адрес>, ФИО1.

Орлова Е.М., участие которой в судебном заседании обеспечено с помощью видео-конференц-связи, заявленное требование поддерживает, указывая на то, что вопреки позиции административных ответчиков ею не пропущен срок для предъявления в суд требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, поскольку она обратилась в суд в течение трех месяцев после получения копии решения Мотовилихинского районного суда <Адрес> по делу №а-4738/2021 от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении его в законную силу. Вступившим в законную силу решением суда подтверждено незаконное бездействие ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по Пермскому краю, что является основанием для взыскания в ее пользу компенсации за нарушение условий содержания. В результате незаконных действий она лишилась возможности своевременно направить в службу судебных приставов-исполнителей исполнительный лист для принудительного исполнения, получить денежные средства в размере 200 000 руб., за 7 месяцев должник имел возможность скрыть свое имущество и денежные средства. Она испытала нравственные страдания, потому что ограничена в свободе и вынуждена защищать свои права только через суд.

ФИО2 административного истца в судебном заседании требования ФИО3 поддерживает.

Представители ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю возражают против удовлетворения заявленных требований, указывая в судебном заседании и в письменных возражениях на то, что в соответствии с п. 47 приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ-дсп работникам спецотдела разрешается в отдельных случаях знакомить осуждённого с содержанием имеющихся в его личном деле копий приговоров, определений и постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится в служебных помещениях путем прочтения ему вслух, о чем на документах делаются отметки. За время содержания в учреждении от осужденной ФИО3 жалоб и заявлений об ознакомлении ее с имеющимися в лично деле копиями постановлений (определений) судов, характеристики в адрес администрации учреждения, как в письменной, так и в устной форме не поступало. Исполнительное производство №-ИП в отношении Валеевой А.А. возбуждено 11 октября 2021 г. и находится на исполнении в ОСП по Орджоникидзевскому района г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, в связи с чем суд отказал административному истцу в удовлетворении требований о возложении на ФКУ СИЗО № 5 обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Орловой Е.М. Таким образом, права Орловой Е.М. на нарушены. Заявленная ко взысканию компенсация в размере 1 500 000 руб. направлена на неосновательное обогащение административного истца и не отвечает требованиям разумности и справедливости. Орловой Е.М. пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, так как о нарушении своих прав Орловой Е.М. стало известно 24.12.2021, однако в суд она обратилась спустя 7 месяцев.

Суд, изучив материалы дела, материалы административного дела №а-4738/2021, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что задачей ФИО1 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В пунктах 14 и 17 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов административного дела, и установлено вступившим в законную силу решением Мотовилихинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4738/2021, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в СИЗО № ГУФИО1 по <Адрес>.

Орджоникидзевским районным судом <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ выпущен исполнительный лист серии ФС № на взыскание с ФИО8 неосновательного обогащения в размере 200 000 руб. в пользу ФИО3

Указанный исполнительный лист 5 марта 2021 г. судом направлен в ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю для вручения осужденной Орловой Е.М. и получен ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю 12 марта 2021 г., однако в нарушение ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» вручен Орловой Е.М. только 7 сентября 2021 г.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 24 декабря 2021 г. по административному делу №а-4738/2021 признаны незаконными действия ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю по невручению Орловой Е.М. исполнительного листа серии ФС № 028973237 в период с 12.03.2021 до 07.09.2021. В удовлетворении остальной части требований отказано (л.д. 28-32).

Мотовилихинским районным судом <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлена копия вышеуказанного решения суда с отметкой о вступлении в законную силу.

ФИО3 копия данного решения суда вручена ФКУ СИЗО № ГУФИО1 по <Адрес>ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Судом при рассмотрении данного дела установлено, что вступившим в законную силу решением Мотовилихинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-4738/2021 признаны незаконными действия ФКУ СИЗО № ГУФИО1 по <Адрес> по невручению ФИО3 исполнительного листа серии ФС № в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть за период 180 дней или 6 месяцев

Данные нарушения относятся к нарушениям, связанным с условиями содержания административного истца под стражей, поскольку судом установлено нарушение со стороны ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю требований ч.5 ст. 20 ФЗ от 15.07. 1995 № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 71 приказа Минюста РФ от 23.06.2005 № 94-дсп «Об утверждении Инструкции по работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России», в связи с чем Орлова Е.М. имеет прав на получение компенсации за нарушений условий ее содержания под стражей.

Орлова Е.М. просит взыскать в ее пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 500 000 руб., мотивируя данный размер компенсации тем, что она лишилась возможности в течение 6 месяцев предъявить на принудительное исполнение исполнительный документ и получить в данный период времени денежные средства в размере 200 000 руб.

Вместе с тем, суд не может согласиться с заявленным ко взысканию административным истцом размером компенсации за ненадлежащие условия содержания, поскольку он не отвечает требованиям разумности и соразмерности допущенному нарушению.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в чч. 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

С ДД.ММ.ГГГГ в производстве ОСП по Орджоникидзевскому района г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ФИО8 о взыскании в пользу ФИО3 200 000 руб, денежные средства с должника до настоящего времени не взысканы, что не оспаривается административным истцом.

С учетом установленных фактов нарушений прав административного истца на надлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю, учитывая длительность и характер допущенного бездействия, последствия, которое оно могло понести, суд, исходя из принципа разумности и справедливости, правовых позиций Европейского Суда по правам человека, определяет ее размер - 10 000 рублей. Указанная сумма является обоснованной, соответствует размеру процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанных по ст. 395 ГК РФ за период 180 дней на сумму 200 000 руб. (5 268, 49 руб.), и компенсации понесенного административным истцом морального вреда. Компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не приводит к неосновательному обогащению заявителя.

Доводы представителей административного ответчика о том, что Орловой Е.М. пропущен срок для требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условиям содержания в суд, несостоятельны.

Судом установлено, что Орловой Е.М. данный иск подан в суд в течение 3-х месяцев с момента получения вступившего в законную силу решения Мотовилихинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-4738/2021, которое имеет преюдициальное значение для данного дела. Положениями ч. 1 ст. 227. 1 КАС РФ предусмотрено право, а не обязанность одновременно с требованием о признании незаконными действий (бездействия) заявить требование о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Орловой ФИО11 к ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Орловой ФИО12 29 декабря 1967 года рождения компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 руб. с перечислением указанной суммы на лицевой счет ФИО3 в ФКУ СИЗО № ГУФИО1№ 590601001, ИНН 5906075766, лицевой счет: 05561862730, расчетный счет: 03№, банк: отделение Пермь Банка ФИО1//УФК по <Адрес>, БИК:№.

В удовлетворении остальной части заявленных требований к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО № 5 ГУФСИН России по Пермскому краю отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.