Гражданский кодекс часть 1

Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И., при секретаре Вартанян Л.В., с участием помощника прокурора Ножкиной Е.А., представителя административного ответчика председателя Партизанского сельского Совета депутатов ФИО4, депутата Партизанского сельского Совета депутатов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению административного истца прокурора <адрес> в порядке ст.39,218 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к административным ответчикам Партизанскому сельскому Совету депутатов, депутату Партизанского сельского Совета депутатов ФИО1 о признании незаконным решения Партизанского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном прекращении полномочий депутата,

установил:

Прокурор Партизанского района Красноярского края в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд к административным ответчикам Партизанскому сельскому Совету депутатов, депутату Партизанского сельского Совета депутатов ФИО1 с требованиями: признать незаконным решение Партизанского сельского Совета депутатов от 17.10.2019, принятое в протокольной форме, об отклонении решения о досрочном прекращении полномочий депутата Партизанского сельского Совета депутатов ФИО1, прекратить досрочно полномочия депутата Партизанского сельского Совета депутатов Партизанского района Красноярского края ФИО1 на основании ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в связи с утратой доверия.

Требования прокурора мотивированы тем, что, по результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции депутатами Партизанского сельского Совета депутатов в части полноты и достоверности представленных ими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2018 г. установлено, что, в нарушение требований действующего законодательства, депутатом Партизанского сельского Совета депутатов ФИО1 представлены недостоверные (неполные) сведения о доходах за 2018 год. Так, в разделе 1 справки отсутствуют сведения о полученных в 2018 году доходах: 22420,80 руб. от осуществления трудовой деятельности в КГБУЗ «Партизанская РБ», 148295,46 руб. – МБДОУ детский сад «Солнышко», 22988 руб. – ООО «Ритм».

По результатам проверки прокуратурой района председателю Партизанского сельского Совета депутатов ФИО4ДД.ММ.ГГГГ за № внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

17.10.2019 на заседании 40-й сессии Партизанского сельского Совета депутатов рассмотрено представление прокурора Партизанского района от 25.09.2019 № 86-02-2019 о досрочном прекращении полномочий депутатов Партизанского сельского Совета депутатов, предоставивших неполные и недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год, в том числе в отношении депутата ФИО1 По результатам рассмотрения представления депутатам, предоставившим неполные и недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год, в том числе депутату ФИО1 указано на неукоснительное соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции и недопущению их впредь.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутатов, предоставивших неполные и недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год, в том числе в отношении депутата ФИО1, Партизанским сельским Советом депутатов принято не было.

В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района Ножкина Е.А. уточнила требования, просит суд признать незаконным решение Партизанского сельского Совета депутатов от 17.10.2019, принятое в протокольной форме, об отклонении решения о досрочном прекращении полномочий депутата Партизанского сельского Совета депутатов ФИО1, обязать Партизанский сельский Совет депутатов на ближайшей сессии рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Партизанского сельского Совета депутатов ФИО1 на основании ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с утратой доверия, на административном иске настаивает, мотивируя доводами, изложенными в нем.

Представитель административного ответчика председатель Партизанского сельского Совета депутатов ФИО4 возражений относительно административного иска не заявила.

Депутат Партизанского сельского Совета депутатов ФИО1 возражений относительно административного иска не заявил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат является лицом, замещающим муниципальную должность.

В силу ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции » и другими федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления сведений о доходах установлен Законом Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3542 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о представлении лицами, замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о расходах».

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3542 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются лицом, замещающим муниципальную должность, муниципальным служащим - ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом (с 1 января по 31 декабря).

Лицо, замещающее муниципальную должность, муниципальный служащий представляет: сведения о своих доходах, полученных за отчетный период от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (ч.4 ст.2 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3542).

В соответствии с ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Согласно Устава муниципального образования Партизанский сельсовет, статус депутата сельского Совета определяется федеральными законами, Уставом Красноярского края, законами Красноярского края и настоящим Уставом(п.2 ст.20). На депутата Совета распространяются ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, установленных законодательством(п.6 ст.20). Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом(п.12 ст.28).

Судом установлено, что ФИО1 является депутатом Партизанского сельского Совета депутатов, что подтверждается решением избирательной комиссии муниципального образования Партизанский сельсовет и не оспаривается ответчиками.

Также суд считает установленным, и что не оспаривается ответчиками, что, в нарушение требований вышеуказанного действующего законодательства, депутатом Партизанского сельского Совета депутатов ФИО1 представлены недостоверные (неполные) сведения о доходах за 2018 год, а именно, в разделе 1 справки отсутствуют сведения о полученных в 2018 году доходах: 22420,80 руб. от осуществления трудовой деятельности в КГБУЗ «Партизанская РБ», 148295,46 руб. – МБДОУ детский сад «Солнышко», 22988 руб. – ООО «Ритм».

Административным ответчиком 17.10.2019 на заседании 40-й сессии Партизанского сельского Совета депутатов было рассмотрено представление прокурора Партизанского района от 25.09.2019 № 86-02-2019 о досрочном прекращении полномочий депутатов Партизанского сельского Совета депутатов, предоставивших неполные и недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год, в том числе в отношении депутата ФИО1 По результатам рассмотрения представления решение о досрочном прекращении полномочий депутата не было принято.

По административному делу возражений на иск административными ответчиками суду не предоставлено.

При установленных судом обстоятельствах решение Партизанского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в протокольной форме, об отклонении решения о досрочном прекращении полномочий депутата Партизанского сельского Совета депутатов ФИО1 противоречит ст. 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» согласно которой лицо, замещающее муниципальную должность, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.180,227 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить полностью административное исковое заявление.

Признать незаконным решение Партизанского сельского Совета депутатов от 17.10.2019, принятое в протокольной форме, об отклонении решения о досрочном прекращении полномочий депутата Партизанского сельского Совета депутатов ФИО1.

Обязать Партизанский сельский Совет депутатов на ближайшей сессии рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Партизанского сельского Совета депутатов ФИО1 на основании ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с утратой доверия.

Обязать Партизанский сельский Совет депутатов сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Партизанского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Партизанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.И. Гиль