Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО4, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО4, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании отмененного судебного приказа исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области по делу <№>, поступившего в адрес ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области <дд.мм.гг>, ОСП Ковдорского района <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№> в отношении ФИО1, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), постановление о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора.

Указывает, что с ее счета <дд.мм.гг> были списаны денежные средства в размере * руб. * коп., сумма основного долга и исполнительский сбор.

Согласно определению Ковдорского районного суда Мурманской области от <дд.мм.гг> по делу <№><дд.мм.гг> в ОСП Ковдорского района поступило ее заявление о возврате денежных средств, включая исполнительский сбор, в связи с отменой судебного приказа; в этот же день вынесено постановление об удовлетворении ее заявления, постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, постановление об окончании исполнительного производства, то есть <дд.мм.гг>.

В нарушение положений п. 17 ст. 30, п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановлений судебного пристава-исполнителя в адрес должника не поступали.

<дд.мм.гг> обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП Ковдорского района ФИО4, начальнику ОСП Ковдорского района Мурманской области ФИО5, УФССП по Мурманской области с ходатайством о предоставлении сведений по исполнительному производству <№> и просила направить копию постановления об отмене постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 по исполнительному производству <№> от <дд.мм.гг>; копию постановления об окончании исполнительного производства <№> от <дд.мм.гг>; доказательства перечисления денежных средств (суммы основной задолженности, исполнительского сбора) на счет ФИО1 <дд.мм.гг> и <дд.мм.гг> соответственно по исполнительному производству <№> от <дд.мм.гг>.

В нарушение ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес административного истца какого-либо (положительного или отрицательного) ответа от административного ответчика в установленные законом сроки не поступало.

Считает, что административным ответчиком нарушены ее права и законные интересы, поскольку, в случае, если бы административным ответчиком своевременно в установленные законом сроки были направлены постановления об окончании исполнительного производства и возвращены незаконно списанные денежные средства, административному истцу не пришлось бы в рамках дела <№> заключать договор на оказание юридических услуг с А. и нести бремя его оплаты, в результате чего административный истец понес убытки в размере * рублей.

По указанным основаниям, с учетом уточнения, административный истец ФИО1 просила признать незаконным бездействие административного ответчика, ОСП Ковдорского района Мурманской области, выраженное в не направлении в адрес должника ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства <№> от <дд.мм.гг> (п. 1), постановления об окончании исполнительного производства (п. 2), постановления об окончании исполнительного производства, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг> (п. 3), постановления об отмене постановления об исполнительском сборе по исполнительному производству, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг> (п. 4), доказательств перечисления денежных средств (суммы основной задолженности, исполнительского сбора) на счет ФИО1 <дд.мм.гг> и <дд.мм.гг>, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг> (п. 5), постановления об удовлетворении/отказе ходатайства от <дд.мм.гг> о направлении постановления об окончании исполнительного производства, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг> (п. 6), постановления об отмене постановления об исполнительском сборе, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг> (п. 7), доказательств перечисления денежных средств (суммы основной задолженности, исполнительского сбора) на счет ФИО1 <дд.мм.гг> и <дд.мм.гг>, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг> (п. 8); а также обязать административного ответчика, ОСП Ковдорского района Мурманской области, направить в течение 5 дней после вступления в законную силу решения суда в адрес должника: постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от <дд.мм.гг>, постановление об окончании исполнительного производства, постановление об отмене постановления об исполнительском сборе, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг>, постановление об окончании исполнительного производства, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг>, сведения (доказательства) перечисления денежных средств (суммы основной задолженности, исполнительского сбора) на счет ФИО1 <дд.мм.гг> и <дд.мм.гг>, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг>, постановление об удовлетворении/отказе ходатайства от <дд.мм.гг> о направлении постановления об окончании исполнительного производства, постановление об удовлетворении/отказе ходатайства от <дд.мм.гг> о направлении постановления об отмене постановления об исполнительском сборе по исполнительному производству, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг>, постановление об удовлетворении/отказе ходатайства от <дд.мм.гг> о направлении сведений (доказательств) перечисления денежных средств (суммы основной задолженности, исполнительского сбора) на счет ФИО1 <дд.мм.гг> и <дд.мм.гг>, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг> (п. 9).

В последующем, определением от <дд.мм.гг>, ФИО1 отказано в принятии отказа от части исковых требований, а именно в части признания незаконным бездействие административного ответчика, ОСП Ковдорского района Мурманской области, выраженное в не направлении в адрес должника ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства <№> от <дд.мм.гг>, постановления об окончании исполнительного производства, постановления о возбуждении исполнительного производства, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг>, постановления об отмене постановления об исполнительском сборе, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг>, доказательств перечисления денежных средств (суммы основной задолженности, исполнительского сбора) на счет ФИО1 <дд.мм.гг> и <дд.мм.гг>, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг>, а также обязании административного ответчика, ОСП Ковдорского района Мурманской области, направить в течение 5 дней после вступления в законную силу решения суда в адрес должника: постановление о возбуждении исполнительного производства <№> от <дд.мм.гг>, постановление об окончании исполнительного производства, постановление об отмене постановления об исполнительском сборе, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг>, постановление об окончании исполнительного производства <№>, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг>, сведения (доказательства) перечисления денежных средств (суммы основной задолженности, исполнительского сбора) на счет ФИО1 <дд.мм.гг> и <дд.мм.гг> по исполнительному производству, согласно поданному ходатайству от <дд.мм.гг>.

Административный истец ФИО1 в суд не явилась, в том числе в суд, обеспечивающий видеоконференц-связь, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, с использованием средств видеоконференц-связи, поддержала в судебном заседании заявление истца об отказе от части исковых требований, а после разрешения ходатайства и продолжении рассмотрения дела по существу, поддержала исковые требования к административным ответчикам по доводам, изложенным в заявлении и дополнительно представленных пояснений на возражения административного ответчика УФССП России по Мурманской области.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО4 в суд не явилась; о дате, времени и месте судебного заседания извещена, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, с иском не согласна.

Представитель административного ответчика УФССП России по Мурманской области и ответчик – и.о. начальника ОСП Ковдорского района ФИО3 поддержала представленные в материалы дела возражения на административный иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика УФССП России по Мурманской области и ответчика – и.о. начальника ОСП Ковдорского района ФИО3, материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

В силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе должнику.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области от <дд.мм.гг> по делу <№> с ФИО1 в пользу ООО «Управляющая компания «КовдорЛидер» взысканы денежные средства в размере * руб. * коп. Определением и.о. мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от <дд.мм.гг> указанный судебный приказ отменен. Копия определения направлена в адрес ОСП Ковдорского района <дд.мм.гг>.

Однако, <дд.мм.гг> возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, копия постановления направлена, в том числе должнику ФИО1 <дд.мм.гг>, по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. <дд.мм.гг> вынесены: постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), <дд.мм.гг> вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое направлено в адрес должника <дд.мм.гг>, также по адресу, указанному в исполнительном документе.

При этом, <дд.мм.гг> на депозитный счет ОСП Ковдорского района поступили денежные средства в размере * руб. * коп. * руб. * коп. были распределены и перечислены взыскателю, * руб. * коп. (исполнительский сбор) были распределены и перечислены в УФК по Мурманской области (УФССП России по Мурманской области).

Также в судебном заседании установлено, что <дд.мм.гг> посредством электронной почты в ОСП Ковдорского района поступила копия определения об отмене судебного приказа с заявлением должника о возврате удержанных денежных средств с ее пенсии.

Действительно, в этот же день, <дд.мм.гг> вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на пенсию должника и направлено для исполнения в Пенсионный фонд России. Взыскателю направлено письмо с просьбой вернуть перечисленные в их адрес денежные средства в размере * руб. * коп.

<дд.мм.гг> взыскателем на депозитный счет возвращены указанные денежные средства, которые в последующем были возвращены ФИО1

<дд.мм.гг> судебным приставом-исполнителем в УФССП России по Мурманской области направлена служебная записка с целью возврата удержанного и перечисленного исполнительского сбора, который и будет возвращен в соответствии с п. 10 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный Правительством Российской Федерации срок (п. 6 Постановления от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора»).

Стороной административного ответчика, по мнению суда, представлены надлежащие доказательства, в частности реестры исходящей корреспонденции, соблюдения требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об уведомлении сторон исполнительного производства о вынесении процессуальных документов в рамках исполнительного производства <№>.

Законодательство об исполнительном производстве не содержит требования о направлении судебным приставом-исполнителем копий документов (постановлений, актов) посредством заказной корреспонденции, в том числе с уведомлением о вручении.

Ходатайство ФИО1 от <дд.мм.гг> поступило на адрес электронной почты, используемой в служебных целях структурными подразделениями УФССП России по Мурманской области (отделов судебных приставов).

Для реализации прав граждан, представителей организаций на обращение в государственный орган в электронном виде в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», в разделе Управления на сайте ФССП России создана и функционирует «Интернет приемная», адрес http://r51.fssp.gov.ru/ir/. В соответствии с опубликованными на официальном сайте Службы условиями использования сервиса «Интернет-приемная ФССП России» обращения в форме электронного документа, направляемые в Федеральную службу судебных приставов, минуя размещенную на сайте Службы форму электронного обращения, к рассмотрению не принимаются.

Как следует из объяснений представителя и ответчика ФИО3 корреспонденция, не имеющая отношения к служебной, автоматически поступает в спам и о данном ходатайстве сторона ответчика узнала из административного иска и не сразу обнаружила его. При этом, должник имел возможность, при добросовестном поведении, направить ходатайство в установленном для документооборота порядке.

Удовлетворение ходатайства представителя истца ФИО1 – ФИО2 о направлении в адрес истца документов, касающихся исполнительного производства о которых заявлено в исковых требованиях, не свидетельствует о признании стороной ответчика исковых требований и добровольного их удовлетворения до принятия судом решения.

Таким образом, оспариваемые действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Из содержания части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 4 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства (часть 4 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что после получения от должника ФИО1 заявления о возврате денежных средств, вся корреспонденция направляется ей по соответствующему адресу.

Доказательств того, что судебные расходы, понесенные ФИО1 по административному делу <№>, являются ее убытками по вине службы судебных приставов в рамках исполнительного производства <№>, административным истцом и ее представителем суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконными решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО6, старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО5 и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области.

Руководствуясь статьями 175-181, 186, 227, 228, 318 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО4, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Г.Г. Фадеева