Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к судебному приставу исполнителю К ГУФССП России по (адрес обезличен)Ш, судебному приставу исполнителю К ГУФССП России по (адрес обезличен)Т, судебному приставу исполнителю К ГУФССП России по (адрес обезличен)Р, старшему судебному приставу К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н., К ГУФССП России по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении жалобы от (дата обезличена), поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с (дата обезличена) по (дата обезличена)); обязании начальника отдела старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н. в течении трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу- исполнителю в чьем ведении будет находиться исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) в отношении М о рассмотрении заявления о розыске от (дата обезличена) и направлении в адрес административного истца копии постановления по результатам его рассмотрения; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К ГУФССП Росси по (адрес обезличен)Ш, выразившееся в не рассмотрении заявления от (дата обезличена) о розыске (период оспариваемого бездействия с (дата обезличена) по (дата обезличена)),

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

В обоснование заявленных требований указано следующее.

В К ГУФССП России по (адрес обезличен) на исполнении судебного пристава-исполнителя Ш находится исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), о взыскании задолженности с М в пользу взыскателя ООО «Интек» (номер обезличен) руб.

Согласно уведомлению о ходе исполнительного производства от (дата обезличена) за должником зарегистрировано транспортное средство: легковой автомобиль (номер обезличен)

(дата обезличена) в адрес К ГУФССП России по (адрес обезличен) направлено заявление от (дата обезличена) о розыске транспортного средства, зарегистрированного за должником.

Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений заявление о розыске от (дата обезличена) было получено Кстовским К России по (адрес обезличен)(дата обезличена).

Однако, до настоящего времени в адрес административного истца ни постановление об удовлетворении ни постановление об отказе в удовлетворении ходатайства не поступали (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя К ГУФССП России Ш с (дата обезличена) по (дата обезличена)).

Заявитель считает, что судебный пристав-исполнитель К ГУФССП России по Нижегородской об Ш халатно относится к своим служебным обязанностям, вследствие чего заявление административного истца о розыске имущества должника от (дата обезличена) осталось без рассмотрения.

В связи с отсутствием ответа на заявление о розыске от (дата обезличена), (дата обезличена) административный истец рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу от (дата обезличена) на имя начальника отделения - старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н. на бездействие судебного пристава-исполнителя К ГУФССП России по Нижегородской об. Т (ранее действующего судебного пристава-исполнителя), в которой административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя К ГУФССП (адрес обезличен)Т, выразившееся в непредоставлении в адрес взыскателя постановление о возбуждении розыска либо постановления об отказе в возбуждении розыска; провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя К ГУФССП России по (адрес обезличен)Т; обязать судебного пристава-исполнителя К ГУФССП России по (адрес обезличен)Т незамедлительно рассмотреть заявление о розыске от (дата обезличена), копию постановления по результатам рассмотрения заявления от (дата обезличена) направить в адрес взыскателя; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, жалоба от 22.06.2023г. была получена Кстовским К ГУФССП России по (адрес обезличен) 28.06.2023г.

Однако до настоящего времени ответ начальника отдела - старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н. на жалобу от 22.06.2023г. в адрес административного истца не поступал. Заявитель считает, что указанными действиями (бездействием) в нарушение положений со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав К А.Н. не приняла соответствующий мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ей отделения, не организовала работу подразделения судебных приставов.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав (дата обезличена) при неполучении ответа начальника отдела - старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н. на жалобу от (дата обезличена).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 126, 127 Закона «Об исполнительном производстве», ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», ст.ст. 124-131, 218-219 КАС РФ административный ситец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении жалобы от (дата обезличена), поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с (дата обезличена) по (дата обезличена)); обязать начальника отдела старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н. в течении трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу- исполнителю в чьем ведении будет находиться исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) в отношении М о рассмотрении заявления о розыске от (дата обезличена) и направлении в адрес административного истца копии постановления по результатам его рассмотрения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя К ГУФССП Росси по (адрес обезличен)Ш, выразившееся в не рассмотрении заявления от (дата обезличена) о розыске (период оспариваемого бездействия с (дата обезличена) по (дата обезличена)).

В судебном заседании стороны, иные участвующие в деле лица, не присутствовали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, и указать способ их восстановления.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца.

Судом установлены и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

15.11.2022г. на основании исполнительного документа – исполнительного листа (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен)К судебного района (адрес обезличен), судебным приставом - исполнителем К ГУФССП (адрес обезличен) возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП о взыскании с М задолженности в пользу взыскателя ООО «(номер обезличен).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем К были направлены запросы в регистрирующие органы: ФМС, ГИБДД, ФНС, Россреестр, а также банки и кредитные организации с целью получения сведений об имущественном положении должника и сведений по должнику.

Согласно уведомлению о ходе исполнительного производства от (номер обезличен).

(дата обезличена) в адрес К ГУФССП России по (адрес обезличен) от административного истца направлено заявление от (дата обезличена) о розыске транспортного средства, зарегистрированного за должником.

В силу ч.ч. 3,5,7 ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административный истец указывает на то, что до настоящего времени в адрес ООО «Интек» ни постановление об удовлетворении ни постановление об отказе в удовлетворении ходатайства не поступали. Данное обстоятельство административным ответчиком не оспорено.

Из материалов дела следует, что от представителя ООО «Интек» – М в службу судебных приставов-исполнителей К(дата обезличена) поступило заявление о розыске имущества должника (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер обезличен)

Однако сведений о том, что данное заявление было рассмотрено в установленные законом процессуальные сроки с вынесением соответствующего постановления и направлении его в адрес заявителя ООО «Интек», административным ответчиком не представлено, в то время, как исходя из положений части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность по доказыванию данного факта лежит на должностном лице службы судебных приставов, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются.

В спорный период (с (дата обезличена) по (дата обезличена)) исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя К ГУФССП России по (адрес обезличен)Ш

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны судебного пристава-исполнителя К ГУФССП России по (адрес обезличен)Ш имеет место бездействие, выразившееся в не рассмотрении в установленные законом процессуальные сроки заявления от (дата обезличена) о розыске имущества должника. При этом, бездействие судебного пристава-исполнителя в указанной части не соответствовало целям и задачам, преследуемым ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушили право взыскателя.

Также из материалов дела следует, что в связи с отсутствием ответа на заявление от (дата обезличена), (дата обезличена) представителем ООО «Интек» – М в адрес Ксовского К ГУФССП России по (адрес обезличен) была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя К.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности. до быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную ж в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указа постановления.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от (дата обезличена)(номер обезличен), регистрируемым почтовым отправлением направляют автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Административный истец указывает на то, что до настоящего времени в адрес ООО «Интек» ответ начальника отдела – старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н. на жалобу от 22.06.2023г. не поступил. Данное обстоятельство административным ответчиком не оспорено.

Из материалов дела следует, что от представителя ООО «Интек» – М в службу судебных приставов-исполнителей К(дата обезличена) поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер обезличен)

Между тем, сведений о том, что данная жалоба была рассмотрена в установленные законом процессуальные сроки с вынесением соответствующего постановления и направлении его в адрес заявителя ООО «Интек», административным ответчиком также не представлено.

Таким образом, предусмотренная ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, ответчиком в ходе рассмотрения дела не исполнена – надлежащих доказательств направления в адрес ООО «Интек» ответа на заявление и на жалобу не представлено.

В силу статьи 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В данном случае очевидно, что в нарушение норм действующего исполнительного законодательства, в том числе положений ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав К МРО УФССП России по (адрес обезличен)К А.Н. не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ей отделения, не организовала работу подразделения судебных приставов, в частности, по даче ответа в установленные законом процессуальные сроки на поступившее в К(дата обезличена) заявление административного истца, а также поступившей в К(дата обезличена) жалобы административного истца.

Бездействие старшего судебного пристава К МРО УФССП России по (адрес обезличен) в указанной части не соответствовало целям и задачам, преследуемым ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушили право взыскателя.

С целью восстановления права административного истца, суд считает необходимым возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н. в течении трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу- исполнителю в чьем ведении будет находиться исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) в отношении М о рассмотрении заявления о розыске от (дата обезличена) и направлении в адрес административного истца копии постановления по результатам его рассмотрения, а также возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н. в течении трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта рассмотреть жалобу представителя ООО «Интек» от (дата обезличена), поданную в порядке подчиненности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Интек» к судебному приставу исполнителю К ГУФССП России по (адрес обезличен)Ш, судебному приставу исполнителю К ГУФССП России по (адрес обезличен)Т, судебному приставу исполнителю К ГУФССП России по (адрес обезличен)Р, старшему судебному приставу К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н., К ГУФССП России по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении жалобы от (дата обезличена), поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с (дата обезличена) по (дата обезличена)); обязании начальника отдела старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н. в течении трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу- исполнителю в чьем ведении будет находиться исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) в отношении М о рассмотрении заявления о розыске от (дата обезличена) и направлении в адрес административного истца копии постановления по результатам его рассмотрения; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя К ГУФССП Росси по (адрес обезличен)Ш, выразившееся в не рассмотрении заявления от (дата обезличена) о розыске (период оспариваемого бездействия с (дата обезличена) по (дата обезличена)), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя К ГУФССП Росси по (адрес обезличен)Ш, выразившееся в не рассмотрении заявления от (дата обезличена) о розыске (период оспариваемого бездействия с (дата обезличена) по (дата обезличена)).

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении жалобы от (дата обезличена), поданной в порядке подчиненности (период оспариваемого бездействия с (дата обезличена) по (дата обезличена)).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н. в течении трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу- исполнителю в чьем ведении будет находиться исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена) в отношении М о рассмотрении заявления о розыске от (дата обезличена) и направлении в адрес административного истца копии постановления по результатам его рассмотрения.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен)К А.Н. в течении трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта рассмотреть жалобу представителя ООО «Интек» от (дата обезличена), поданную в порядке подчиненности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В.Заказова