Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3726/2022 по административному иску АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Юртайкиной В.В., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Бочарову А.В. о признании незаконным уведомления, обязании вынести постановление,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Юртайкиной В.В., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Бочарову А.В. о признании незаконным уведомления, обязании вынести постановление указав, что в ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области у СПИ Юртайкиной В.В. свыше двух лет на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании задолженности в размере 13045,16 рублей за поставку теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории г.о.Самара в пользу АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» с должника Куваева О.В. по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ выданному мировым судьей судебного участка №9 Кировского судебного района г. Самара. В рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ СПИ был получен положительный ответ из ГИБДД России, за должником числится два транспортных средства LADA KALINA 2008 г. выпуска, УАЗ 39099 1999 г. выпуска, на основании предоставленных сведений СПИ вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ исходящий № АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» направили в ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области ходатайство об осуществлении выхода на участок для составления акта описи на транспортное средство действующим запретом на регистрационные действия от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее должнику на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено и был назначен совместный выход на ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ был совершен выход СПИ с целью составления акта описи и ареста транспортного средства LADA 11740, г/н №, должник и принадлежащее ему транспортное средство отсутствовали по адресу регистрации. ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» сдали в канцелярию ОСП Кировского района ходатайство о розыске имущества должника с исходящим №. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у СПИ Юртайкиной В.В. было получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий подписанное врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Кировского района Бочаровым А.В., где по тексту уведомления указывается информация об отказе в заведении розыска имущества должника, в настоящее время направлены запросы с целью сбора полного пакета документов, необходимых для розыска имущества должника. Данное исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не передавалось согласно акту приема-передачи врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Кировского района Бочарову А.В., соответственно рассмотреть ходатайство о розыске имущества должен СПИ Юртайкина В.В. Кроме того уведомление не соответствует установленной форме процессуальных документов применяемых должностными лицами ФССП России в процессе исполнительного производства согласно приложению №, № приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. В данном документе отсутствует какая-либо информация об исполнительном производстве, о должнике, взыскателе. То есть невозможно определить принадлежность данного документа. СПИ рассматривает ходатайство на основании ст. 64.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», выносит соответствующее постановление об отказе или удовлетворении заявленных требований по программному комплексу АИС ФССП России в установленной форме, которое формируется автоматически в рамках исполнительного производства с указанием всей необходимой информации об исполнительном производстве, взыскателе, должнике, предмете исполнения. В связи с этим считают, что документ, предоставленный судебным приставом-исполнителем: Уведомление об отказе в подтверждении полномочий от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют установленным формам №, № приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства юстиции Российской Федерации. Просят признать незаконным уведомление об отказе в подтверждении полномочий от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное врио начальником отделения старшего судебного пристава ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области Бочаровым А.В. Обязать СПИ ОСП Кировского района г. Самары УФССП России Юртайкину В.В. вынести и направить в АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» постановление об удовлетворении или отказе в рассмотрении ходатайства о розыске имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ исх. № по существу в 3-х дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу по установленной форме процессуальных документов, применяемых должностными лицами ФССП России в процессе исполнительного производства согласно приложению №, № приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель административного истца Лескина О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме., просила удовлетворить.

Административные ответчики СПИ ОСП Кировского района г.Самары Юртайкина В.В., врио старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары Бочаров А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, письменный отзыв не представлен.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, письменный отзыв не представлен.

Заинтересованное лицо Куваев О.В. в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, письменный отзыв не представлен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка №9 Кировского судебного района г. Самары Самарской области ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист № о взыскании с Куваева О.В. в пользу АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» задолженности по оплате за ЖКУ, а также расходов по оплате госпошлины в размере 13045,16 руб.

На основании указанного судебного приказа в ОСП Кировского района г. Самары СПИ Юртайкиной В.В. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП, был получен ответ из ГИБДД России о том, что за должником числится два транспортных средства: LADA KALINA ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска, УА339099 ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска.

На основании предоставленных сведений СПИ Юртайкиной В.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об исполнении, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» в ОСП Кировского района г. Самары направлено ходатайство об осуществлении выхода на участок для составления акта описи и ареста транспортных средств с действующим запретом на регистрационные действия.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары Бочарова А.В. ходатайство было удовлетворено, назначен совместный выход на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ был совершен выход СПИ с целью составления акта описи и ареста транспортного средства LADA 11740, г/н №, должник и принадлежащее ему транспортное средство отсутствовали по адресу регистрации, о чем составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» в ОСП Кировского района подано ходатайство о розыске имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальником отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары Бочаровым А.В. вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий с указанием, что заявление о розыске не может быть рассмотрено, по техническим причинам, в настоящее время направлены запросы с целью сбора полного пакета документов, необходимых для розыска имущества должника.

Административный истец ссылается на то, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не передавалось согласно акту приема-передачи врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Кировского района Бочарову А.В., соответственно рассмотреть ходатайство о розыске имущества должен СПИ Юртайкина В.В.

Однако согласно ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений чч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Согласно ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве»:

заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (пункт 3).

должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5).

в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 6)

копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.6 ст.65 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Уведомление об отказе в подтверждении полномочий вынесено ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство о розыске имущества подано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что в действиях административных ответчиков имеются нарушения действующего законодательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» к судебному при ставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Юртайкиной В.В., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Бочарову А.В. о признании незаконным уведомления, обязании вынести постановление удовлетворить.

Признать незаконным уведомление об отказе в подтверждении полномочий от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное врио начальником ОСП Кировского района г.Самары Бочаровым А.В.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары Юртайкину В.В. вынести и направить в АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» постановление об удовлетворении или отказе рассмотрения ходатайства о розыске имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № по существу в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу по установленной форме процессуальных документов, применяемых должностными лицами ФССП России в процессе исполнительного производства согласно приложению № приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 10 дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.07.2022 года.