Гражданский кодекс часть 1

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ильина В.Г., при секретаре Герасимовой А.В., с участием заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики Кудряшова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики к администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выраженного в неутверждении перечня предприятий, с которыми возможно заключение договора управления многоквартирными домами и принятия решения об определении управляющей организации многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд с административным иском (с последующим уточнением) к администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконными бездействий, выраженного в неутверждении перечня предприятий, с которыми возможно заключение договора управления многоквартирными домами в порядке части 17 статьи 161 ЖК РФ и непринятия решений об определении управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных в селе Чурачики Цивильского района по адресам: <адрес>.

Административный иск прокурора мотивирован тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обслуживании внутридомового оборудования в деятельности административного ответчика установлено, что собственниками помещений названных многоквартирных домов не выбран способ управления ими. В связи с указанными обстоятельствами, административный ответчик должен был действовать в соответствии с ч.17 ст. 161 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 года № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а именно: утвердить перечень предприятий, с которыми возможно заключение договора управления многоквартирными домами; принять решение об определении управляющей организации в отношении перечисленных выше многоквартирных домов и уведомить всех собственников помещений в многоквартирных домах о принятии решения об определении управляющей организации, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной организацией.

Ссылаясь на то, что бездействие административного ответчика нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, решения вопросов пользования указанным имуществом, получение коммунальных услуг надлежащего качества, прокурор просит обязать административного ответчика выполнить вышеуказанные действия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Цивильского района Чувашской Республики административный иск поддержал по основаниям, приведенным в нем, и просил удовлетворить его.

Административный ответчик администрация Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участие своего представителя в суде не обеспечила.

Глава администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики Петров А.Г. просил рассмотреть административное дело без его участия.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, либо лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

На основании частей 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган).

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций). Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Цивильского района Чувашской Республики внесено представление № в адрес главы администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района об устранении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и исполнении обязанностей, перечисленных в ч.17 ст. 161 ЖК РФ, в отношении указанных многоквартирных домов.

Из представленных прокурором письменных доказательств, следует, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком представлена информация о том, что конкурсы по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов в селе Чурачики по адресам: <адрес>, проводились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По результатам конкурсов управляющие организации не определены. Перечень предприятий, с которыми возможно заключение договора управления в порядке ч.17 ст. 161 ЖК РФ, не утвержден. Решение об определении управляющей организации в порядке ч.17 ст. 161 ЖК РФ не принято.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в с. Чурачики Цивильского района Чувашской Республики: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, конкурсы признаны несостоявшимися.

Доказательства, подтверждавшие заключение собственниками помещений названных многоквартирных домов с управляющими организациями, суду не представлены.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что на администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики лежит обязанность по заключению договоров управления без проведения конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с ч.17 ст. 161 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 года № 1616.

При таких обстоятельствах, оспариваемое бездействие административного ответчика следует признать незаконным.

В соответствии п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика следует возложить обязанность совершить действия и принять решения в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами в целях восстановления нарушаемых прав, а также сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Цивильского района ЧР в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Цивильского района Чувашской Республики к администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконными бездействий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, выраженное в неутверждении перечня предприятий, с которыми возможно заключение договора управления многоквартирными домами и непринятии решений об определении управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных в селе Чурачики Цивильского района по адресам: <адрес> в соответствии с ч.17 ст. 161 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 года № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Обязать администрацию Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в соответствии с ч.17 ст. 161 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 года № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»: утвердить перечень предприятий, с которыми возможно заключение договора управления многоквартирными домами; принять решение об определении управляющей организации в отношении многоквартирных домов в селе Чурачики Цивильского района Чувашской Республики по адресам: <адрес>, и уведомить всех собственников помещений в этих многоквартирных домах о принятии решения об определении управляющей организации, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной организацией.

Обязать администрацию Чурачикского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить об исполнении решения в Цивильский районный суд ЧР и прокурору Цивильского района ЧР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд ЧР.

Председательствующий, судья

Решение вынесено в окончательной форме 26 мая 2021 года.

Председательствующий, судья

Решение11.06.2021