Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизляре административное дело по административному иску Магомедомаровой Патимат Османовны к Администрации ГО «город Кизляр» о признании незаконным решения Администрации ГО «город Кизляр» об отказе в продлении договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца по доверенности ФИО4 обратился в суд с административным иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным решения Администрации ГО «<адрес>» об отказе в продлении договора аренды, в обоснование указав, что ФИО5 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, зона транспортной инфраструктуры Т, кадастровый №, общей площадью 400 кв.м. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «Комитетом по управлению имуществом <адрес>» и ФИО5 в соответствии с протоколом об итогах проведения открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ 7 года. В соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU05-043-007/2017 от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного на основании Постановления администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка располагаются в зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения О1. Согласно, кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ произведено изменение описания границ земельного участка (образуемого земельного участка). В связи с этим возникла необходимость изменения проектной документации на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается. В связи с этим ФИО2 повторно обратилась в администрацию городского округа «<адрес>» за получением нового градостроительного плана земельного участка, так как произведены изменения описания границ земельного участка (образуемого земельного участка) и истечение трехгодичного срока действия градостроительного плана. Также в этот период возникла угроза распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с ДД.ММ.ГГГГ введены ограничения, в данной сложившейся обстановки не предоставлялось возможности получения нового градостроительного плана. После неоднократных обращений о внесении изменений в описание границ земельного участка (образуемого земельного участка) ДД.ММ.ГГГГФИО2 выдан новый градостроительный план земельного участка № РФ№-0024. Отсутствие градостроительного плана на земельный участок не предоставлялось возможным заключения договора на разработку проектной документации. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ООО «Престиж-проект» ИНН (0573013433) заключен договор на разработку проектной и рабочей документации с инженерными и изысканиями в полном объеме и проведение экспертизы по объекту: «Строительство 5-этажного здания придорожного сервиса с гостиничными номерами, расположенного по адресу: <адрес>». Срок исполнения договора составил шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского округа «<адрес>» подано заявление о выдаче разрешение па строительство 5-этажного здания придорожного сервиса с гостиничными номерами, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которому администрацией городского округа «<адрес>» не представляется возможным выдать разрешение на строительство 5-этажного здания придорожного сервиса с гостиничными номерами, расположенного но адресу: <адрес>. Основанием отказа послужило следующее:

- проектной документацией «Строительство 5-этажного здания придорожного сервиса с гостиничными номерами по <адрес> проектируемом здании указаны только коммерческая и гостиничная часть.

- проектом не учтен расчет благоустройства территории (парковочные места, подъезды, подходы), которые необходимо производится за счет предоставленного земельного участка.

Не согласившись с решением об отказе в выдаче разрешения на строительство, подготовлено административное исковое заявление для подачи в Кизлярский городской суд, так как проектная документация соответствует всем градостроительного нормам. ДД.ММ.ГГГГФИО5 обратилась в адрес администрации городского округа «<адрес>» с заявлением о продлении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 400 кв.м., сроком на пять лет. На данное заявление получен ответ, согласно которому следует, что администрацией городского округа «<адрес>» отказано в продлении договора аренды на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ истек срок договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, зона транспортной инфраструктуры Т, кадастровый №, общей площадью 400 кв.м. Обстоятельства, не зависящие, от ФИО2 повлекли, к затягиванию в срок возвести планируемый объект капитального строения, согласно проектной документации. Считает действия Администрации городского округа «<адрес>» об отказе в продлении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 400 кв.м. сроком на пять лет, необоснованными и незаконными.

Просит суд признать незаконным решение Администрации городского округа «<адрес>» об отказе в продлении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 400 кв.м. сроком на пять лет; обязать Администрацию городского округа «<адрес>» продлить договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 400 кв.м., сроком на пять лет.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, направили в адрес суда заявления о рассмотрении дела без их участия, поддержав заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО6 не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив административное исковое заявление, и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

С административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями вправе обратиться гражданин, организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» выступающим от имени и в интересах МО «<адрес>» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 05:43:000369:99 по адресу: <адрес>, общей площадью 400,0 кв.м. передан в аренду ФИО2 сроком с 31.03.2017г. до 31.03.2022г. с арендной платой 19500 руб. в год.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 - ФИО4 обратился с заявлением на имя главы администрации ГО «<адрес>» о продлении срока договора аренды сроком на пять лет.

Согласно ответу администрации ГО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в продлении договора аренды, так как в настоящий момент не имеется оснований, установленных земельным законодательством для заключения нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РД. <адрес> (кадастровый помер 05:43:000369:99) и отсутствием на указанном земельном участке зарегистрированных в установленном порядке объектов незавершённого строительства администрация городского округа «<адрес>» не имеет возможности положительно решить вопрос о заключении нового договора аренды (продлении действующего договора аренды).

Согласно кадастровой выписке от 30.05.2017г. №, земельный участок по адресу: РД, <адрес> кадастровым номером 05:43:000369:99 поставлен на кадастровый учет.

Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от 16.01.2017г. утвержден градостроительный план земельного участка адресу: РД, <адрес> площадью 400 кв.м.

В градостроительном плане земельного участка RU05-043-007/2017 указаны границы земельного участка, разрешенный вид использования.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ООО «Престиж-проект» ИНН (0573013433) заключен договор на разработку проектной и рабочей документации с инженерными и изысканиями в полном объеме и проведение экспертизы по объекту: «Строительство 5-этажного здания придорожного сервиса с гостиничными номерами, расположенного по адресу: <адрес>». Срок исполнения договора до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 выдан новый градостроительный план земельного участка № РФ№-0024

По общему правилу для заключения договоров аренды государственных или муниципальных земельных участков торги обязательны (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ). При этом у арендатора нет преимущественного права на заключение договора на новый срок (п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ).

До ДД.ММ.ГГГГ арендатор публичного земельного участка вправе потребовать продлить договор аренды путем заключения дополнительного соглашения. Это правило действует независимо от основания заключения договора, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ). Данное право можно реализовать при следующих условиях, которые должны быть соблюдены на дату предъявления требования:

- срок действия договора не истек либо арендодатель не заявил в суд требование о его расторжении (п. 1 ч. 3 ст. 8 указанного Закона);

- у уполномоченного органа нет информации о выявленных и неустраненных нарушениях законодательства при использовании участка (п. 2 ч. 3 ст. 8 указанного Закона).

Срок, на который продлевается договор, не может превышать три года. Сроки, предусмотренные п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, не применяются (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ).

Арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение без проведения торгов в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ).

Судом установлено, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о продлении срока аренды, вступил в законную силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ предусматривающий возможность пролонгации договора аренды государственных и муниципальных земель.

При этом, условия для заключения дополнительного соглашения к договору аренды, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды соблюдены, так как срок действия договора не истек (до ДД.ММ.ГГГГ), арендодатель не заявлял в суд требований о расторжении договора аренды, отсутствуют выявленные в рамках государственного земельного надзора и неустраненные нарушения законодательства при использовании земли, на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В данном случае у Администрации ГО «Кизляр» не имелось оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения о продлении к договору аренды, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды сроком до трех лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным решения Администрации ГО «<адрес>» об отказе в продлении договора аренды.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным решения Администрации ГО «<адрес>» об отказе в продлении договора аренды - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского округа «<адрес>» об отказе в продлении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 400 кв.м. сроком на пять лет.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» продлить договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 400 кв.м., путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, предусматривающего увеличение до трех лет срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД, через Кизлярский городской суд РД в течение месяца с момента его оглашения.

Судья Ю.А. Ефремов