Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, главе администрации Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности о внесении изменений на сайт ФИС «На Дальний Восток» о виде разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, главе администрации Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности о внесении изменений на сайт ФИС «На Дальний Восток» о виде разрешенного использования земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ№, ему передан в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19989 кв.м.

17.11.2019 года ФИО1 обратился в администрацию Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края с просьбой о внесении правильной информации на сайт ФИС «На Дальний Восток» о виде разрешенного использования земли – для индивидуального жилищного строительства. Ответ на обращение не получен. Информация на сайте ФИС «На Дальний Восток» остается прежней.

Ссылаясь на положения ст.8 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" административный истец просит суд:

- обязать главу администрации Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2 внести изменения на сайт ФИС «На Дальний Восток» о виде разрешенного использования земельного участка, для предоставления декларации об освоении;

- обязать администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края внести изменения на сайт ФИС «На Дальний Восток» о виде разрешенного использования земельного участка, для предоставления декларации об освоении.

В ходе рассмотрения дела административные требования были уточнены, и административный истец просит суд:

- признать бездействие администрации Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по вопросу внесения сведений о выборе вида разрешенного использования под ИЖС земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 19989 кв.м. с выездом на трассу Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре в раздел сайта гос услуги ФИС «На Дальний Восток» - незаконным;

- обязать орган местного самоуправления администрацию Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края устранить допущенное нарушение, внести изменения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – под ИЖС, в том числе на сайт ФИС «На Дальний Восток», для дальнейшего предоставления декларации об освоении земельного участка.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3, в лице законного представителя ФИО1

Стороны, будучи извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в лице главы ФИО2, (ссудодатель) и гражданами ФИО1, ФИО3 (ссудополучатели), заключен договор № о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 27:17:0402601:630, площадью 19989 кв.м., сроком на пять лет (с 21.12.2016г. по 20.12.2021г.).

ДД.ММ.ГГГГ право пользования арендаторами указанным земельным участком зарегистрировано в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края с просьбой о внесении правильной информации на сайт ФИС «На Дальний Восток» о виде разрешенного использования земли – для индивидуального жилищного строительства, на что, ответом от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано и разъяснено, что полномочия по разрешению указанного вопроса отнесены к компетенции Хабаровского муниципального района. Дополнительно сообщено о перенаправлении обращения в администрацию Хабаровского муниципального района.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края, Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, регулируются Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ).Согласно п.9 ч.1 ст.3 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ, в федеральной информационной системе для предоставления гражданам земельных участков (далее - информационная система) (в числе прочих) содержится информация о выбранных гражданином виде или видах разрешенного использования земельного участка, предоставленного гражданину в безвозмездное пользование.

Доступ к информационной системе обеспечивается посредством официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ, в срок не позднее одного года со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданин направляет в уполномоченный орган уведомление о выбранных им виде или видах разрешенного использования такого земельного участка. В случае, если договор безвозмездного пользования земельным участком заключен с несколькими гражданами, в уполномоченный орган направляется одно указанное уведомление, подписанное всеми гражданами или их представителями (ч.7). Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления предусмотренного частью 7 настоящей статьи уведомления выполняет одно из следующих действий: 1) подписывает указанное уведомление, направляет его в орган регистрации прав для внесения сведений о таких виде или видах разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости и вносит сведения о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка в информационную систему, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей части; 2) направляет гражданину уведомление о невозможности использования земельного участка в соответствии с указанными им видом или видами разрешенного использования земельного участка в случае, если такие вид или виды разрешенного использования земельного участка не предусмотрены градостроительным регламентом, либо в отношении земельного участка из состава земель лесного фонда гражданином выбраны вид или виды использования, не предусмотренные частью 6 настоящей статьи, либо выбранные гражданином вид или виды разрешенного использования земельного участка не допускаются с учетом существующих ограничений прав на землю и возможности сочетания таких видов использования земельного участка с деятельностью, осуществляемой на смежных земельных участках. Указанное уведомление должно содержать обоснование невозможности или недопустимости использования земельного участка в соответствии с выбранными гражданином видом или видами разрешенного использования (ч.8).

При этом, под уполномоченным органом понимается орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством (ч.7 ст.2 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ), т.е. применительно к настоящему спору – администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Технологию информационного взаимодействия предоставления сведений о территориях, землях, зонах и земельных участках в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 119-ФЗ), в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом N 119-ФЗ, зон с особыми условиями использования территории и иных объектах (далее - Сведения), в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Оператор информационной системы) в целях внесения в федеральную информационную систему для предоставления гражданам земельных участков, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее - Информационная система, ФИС "На Дальний Восток"), а также порядок их представления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее - Органы власти) Оператору информационной системы, определяет Регламент предоставления сведений в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для внесения в федеральную информационную систему для предоставления гражданам земельных участков, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (утв. Росреестром 13.03.2017).

В целях реализации Федерального закона N 119-ФЗ и обеспечения предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, с использованием Информационной системы Органы власти представляют в Росреестр Сведения, включающие в себя 3 типа основных сведений и 2 типа дополнительный объектов:

тип сведений N 1 - Земли "нельзя";

тип сведений N 2 - Зоны особого использования;

тип сведений N 3 - Ранее учтенные объекты недвижимости без границ;

тип объектов N 4 - Границы и территории;

тип объектов N 5 - Участки свободные от прав третьих лиц.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что на сайте ФИС «На Дальний Восток», в личном кабинете ФИО1, размещена информация о виде разрешенного использования земельного участка – «Для индивидуального жилищного строительства».

Также информация о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19989 кв.м., «Для индивидуального жилищного строительства» внесена в ЕГРН, что подтверждается выпиской от 16.01.2020 № КУВИ-001/2020-577465.

При указанных обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, главе администрации Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности о внесении изменений на сайт ФИС «На Дальний Восток» о виде разрешенного использования земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Р. Карбовский

Копия верна: Судья С.Р. Карбовский