Гражданский кодекс часть 1

ГМС обратился в суд с требованиями к <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ прокурора ДЛИ и обязании прокурора ознакомить ГМС с копиями материалов прокурорской проверки.

В обоснование иска указал, что им было направлено обращение в <адрес> с просьбой ознакомить его с материалами прокурорской проверки, проводимой по его обращению в порядке ст.413 УПК РФ. <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанном начальником уголовно-судебного управления ДЛИ ему было отказано в ознакомлении с материалами прокурорской проверки. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его конституционные права.

Административный истец ГМС в судебном заседании требования поддержал, по доводам изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ЛАМ в судебном заседании с иском не согласилась, указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ГМС в котором он просил направить в его адрес копии материалов проверки по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что доводы осужденного ГМС неоднократно проверялись в прокуратуре <адрес> истцу было сообщено о прекращении переписки в соответствии с п.4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ №. Обязанность по предоставлению материалов прокурорской проверки на прокуратуру действующим законодательством не возложена. При этом заявитель в праве самостоятельно или через представителя реализовать свое право на ознакомление с материалами прокурорской проверки. Оспариваемый ответ не относится к процессуальным документам, который нарушает конституционные права и охраняемые законом интересы. Кроме того, исходя из обращений ГМС фактически выражает свое несогласие с приговором Калининского районного суда <адрес> от 10.01.2013г. ссылаясь на его незаконность. Ответ прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ не препятствует истцу как самостоятельному участнику судебного процесса обжаловать приговор в кассационном порядке.

Административный ответчик ДЛИ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из указанных правовых норм следует, что действие или бездействие должностного лица может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению осужденного ГМС от ДД.ММ.ГГГГ, поступившая в прокуратуру <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и заявителю на его обращение дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника уголовно-судебного управления (старший советник юстиции) ДЛИ.

В обращении от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ГМС просил прокурора провести полномасштабную прокурорскую проверку, принять меры прокурорского реагирования и после его проведения ознакомить с копиями материалов дела.

Ответом прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ разъяснено, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность прокуратуры предоставлять заявителю по его просьбе копии материалов проверки.

В соответствии с пунктом 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 45, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Представителем может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия от заявителя.

В силу п. 4.16 Инструкции письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами, об изготовлении копий документов принимают: в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители, начальники главных управлений и управлений; в Главной военной прокуратуре - заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор, его заместители, начальники управлений; в прокуратурах субъектов Российской Федерации - прокуроры и их заместители, начальники управлений (отделов); в нижестоящих прокуратурах - прокуроры и их заместители.

При необходимости решение об ознакомлении заявителя либо его представителя с конкретно указанным им документом и снятии с него копий может принять непосредственный исполнитель, рассматривавший обращение, по согласованию со своим руководителем.

Согласно пункту 6.2 Инструкции в случае, если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется, где впоследствии может получить информацию о результатах их рассмотрения.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.

Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Исходя из изложенного следует, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ принято прокуратурой <адрес> в соответствии с законом в пределах полномочий. Каких-либо положений о направлении копий материалов прокурорской проверки обратившемуся лицу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 45 не содержит.

Кроме того, исходя из ответа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГМС не было отказано в ознакомлении с материалами прокурорской проверки, поскольку ему было разъяснено право на ознакомление с материалами прокурорской проверки по его обращению также через представителя или адвоката.

Поскольку законом или иным нормативным правовым актом на органы прокуратуры не возложена обязанность направления гражданам копий материалов прокурорской проверки, принятым по результатам рассмотрения обращений и заявлений, требования ГМС о признании незаконным ответа прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и обязании его ознакомить с материалами прокурорской проверки являются необоснованными и подлежат отклонению.

Ответ прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе не создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГМС к <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ознакомить с материалами прокурорской проверки- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п А.В. Ус

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья: А.В. Ус

Секретарь: С.А. Сущенко