Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области к Муйдиновой Ёдгорхон Абдураззоковне о взыскании задолженности по страховым взносам, по ЕНВД, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Амурской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя тем, что Муйдинова Ё.А. в период с 05.08.2013 по 09.08.2017 являлась индивидуальным предпринимателем с указанным видом деятельности по коду ОКВЭД 10.72 Производство сухарей печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения. В связи с этим на основании п.1 ч.2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и ст.419 НК РФ, главой 26.3 НК РФ она обязана за указанный период правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и ЕНВД. Муйдиновой Ё.А. простой почтовой корреспонденцией направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, ЕНВД и пеней: №47922 от 15.09.2017 г. со сроком уплаты до 16.10.2017 г.; №239732 от 04.10.2017 г. со сроком уплаты до 30.10.2017 г.; №240473 от 11.10.2017 г. со сроком уплаты до 07.11.2017 г.; №240828 от 11.10.2017 г. со сроком уплаты до 07.11.2017 г.; №241296 от 01.11.2017 г. со сроком уплаты до 28.11.2017 г. В установленный в требованиях срок требования инспекции Муйдинова Ё.А. не исполнила. Общая сумма задолженности составила 47 949,8 руб. Факт имеющейся задолженности подтверждается справкой о состоянии расчетов.

Административный истец просил взыскать с Муйдиновой Ёдгорхон Абдураззоковны задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в сумме: 9 900,00руб.; задолженность по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в сумме: 9 222,10 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в сумме: 6 600,00руб.; задолженность по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в сумме: 531,93 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 г. в сумме: 1 245,10 руб.; задолженность по пене по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 г. в сумме: 104,41 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2017 г. в сумме:870,00 руб.; задолженность по пене по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2017 г. в сумме: 76,83 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФОМС до 01.01.2017 г. в сумме: 2 295,00 руб.; задолженность по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФОМС до 01.01.2017 г. в сумме: 2 136,12 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФОМС с 01.01.2017 г. в сумме: 1 530,00 руб.; задолженность по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФОМС с 01.01.2017 г. в сумме: 128,33 руб.; задолженность по ЕНВД в сумме: 10 924,00 руб.; задолженность по пене по ЕНВД в сумме: 2 385,98 руб.; итого к взысканию: 47 949 рублей 80 копеек.

В судебное заседание представитель истца, ответчик, не явились.

Истец надлежащим образом извещен, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.

Направленное по адресу регистрации ответчика извещение о времени и месте судебного заседание возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения».

В силу положений п.1 ст. 165.1 ГК РФ, ответчик является надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Муйдинова Ё.А. с 05.08.2013 по 09.08.2017 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, в указанный период являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование и ЕНВД.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, до 31 декабря 2016 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 01 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой ЕНВД регулируются главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 2013 по 2017 годы, ее обязанность по уплате страховых взносов регулировалась как Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, так и Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В связи с невыполнением плательщиком взносов и ЕНВД Муйдиновой Ё.А. обязанности по своевременной уплате суммы страховых взносов и ЕНВД Межрайонной ИФНС России № 7 Амурской области Муйдиновой Ё.А. выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, ЕНВД и пени: №47922 от 15.09.2017 г. со сроком уплаты до 16.10.2017 г.; №239732 от 04.10.2017 г. со сроком уплаты до 30.10.2017 г.; №240473 от 11.10.2017 г. со сроком уплаты до 07.11.2017 г.; №240828 от 11.10.2017 г. со сроком уплаты до 07.11.2017 г.; №241296 от 01.11.2017 г. со сроком уплаты до 28.11.2017 г.

Требования налоговой инспекции в полном объеме ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнены не были, задолженность по страховым взносам, ЕНВД и по пене до настоящего времени не оплачена, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.4 п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Как следует из абз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Поскольку сумма задолженности Муйдиновой Ё.А. по требованиям №47922, №239732, №240473 об уплате страховых взносов, налогов и пеней, учитываемых налоговым органом при расчете общей суммы задолженности, подлежащих взысканию с физического лица, после выставления требования № 240473 превысила 3000 рублей, в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять со дня истечения срока исполнения требования об уплате пени, указанного в требовании № 240773, то есть с 08.11.2017 года.

Сумма задолженности Муйдиновой Ё.А. по каждому из требований №240828, №241296 составляет более 3000 рублей, в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять со дня истечения срока исполнения каждого требования об уплате страховых взносов, ЕНВД, пени, то есть с 08.11.2017 года для требования № 240828, с 29.11.2017 для требования № 241296.

Срок на обращение в суд по данным требованиям истек 07.05.2018 года и 28.05.2018 года. В порядке приказного производства налоговый орган обратился к мировому судье 14 ноября 2018 года, то есть с пропуском установленного абз.2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Исковое заявление в связи с отменой 13 сентября 2019 года судебного приказа подано инспекцией 11.02.2020 с соблюдением срока, установленного пунктом 3 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании абз.4 п.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока налоговым органом не заявлено, доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для реализации права на судебную защиту в пределах установленного процессуальным законом срока, а также существенных обстоятельств, которые не зависели от волеизъявления административного истца, в материалы дела не представлено.

Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок, в силу чего суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока для обращения в суд.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 14 ноября 2018 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание страховых взносов, ЕНВД и пени в связи с пропуском установленного абз.2 п. 2 ст. 48 НК РФ срока, и доказательств уважительности причин пропуска этого срока и возможности его восстановления административным истцом не представлено, о восстановлении срока не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Своевременное обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности после отмены судебного приказа, равно как и принятие мировым судьей заявления о выдаче судебного приказа к производству и выдача судебного приказа, отмененного впоследствии, не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации о сроках обращения в суд для принудительного взыскания недоимки.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области к Муйдиновой Ёдгорхон Абдураззоковне о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, задолженности по ЕНВД, пени отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.Г.Мироненко