ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Называевск 24.09.2018
Называевский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи | В.Б.Белоусова |
при секретаре судебного заседания | А.С. Вдовиченко |
рассмотрев в судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное исковое заявление Овчаренко Алексея Михайловича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Называевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю Называевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области Беркинбаевой Д.А. о признании не законным и необоснованным постановления судебного пристава-исполнителя Беркинбаевой Д.А. о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам исходя из размера среднемесячной заработной платы по РФ и отмене оспариваемого постановления и об обязании произвести расчет задолженности по алиментам исходя из размера единовременной денежной выплаты ветерана боевых действий.
УСТАНОВИЛ:
Овчаренко А.М. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Называевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю Называевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области Беркинбаевой Д.А. о признании не законным и необоснованным постановления судебного пристава-исполнителя Беркинбаевой Д.А. о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам исходя из размера среднемесячной заработной платы по РФ и отмене оспариваемого постановления и об обязании произвести расчет задолженности по алиментам исходя из размера единовременной денежной выплаты ветерана боевых действий.
Согласно иску, ДД.ММ.ГГГГ им в адрес Называевского РОСП УФССП России по Омской области посредством почтовой связи было направлено заявление о перерасчёте задолженности по алиментным платежам, с приложениями к нему. В указанном заявлении он просил судебного пристава - исполнителя Называевского РО СП УФССП России по Омской области произвести перерасчёт задолженности по алиментным платежам исходя из его официального фактического дохода, а именно единовременной денежной выплата ему как ветерану боевых действий, получаемой им на основании п.п. 1-4 п. 1. ст. 3 ФЗ № «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ (далее-ЕДВ). ДД.ММ.ГГГГ по почте он получил в ответ на свои заявления постановление о перерасчёте задолженности от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом. Он является получателем законного и обоснованного источника дохода - ЕДВ по категории «Ветеран боевых действий». Судебным приставом-исполнителем отказано в перерасчёте задолженности исходя из этого его источника дохода, со ссылкой на п. 6, ч. 1 ст. 101 Ф3№ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ, и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, с одновременным указанием на то, что получаемое им ЕДВ не является доходом. Однако он категорически не согласен с такой позицией судебного пристава-исполнителя, которая не подкреплена законодательно.
В связи с чем, он со ссылкой на нормы права, просит признать не законным и необоснованным постановление судебного пристава-исполнителя Беркинбаевой Д.А. о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам исходя из размера среднемесячной заработной платы по РФ и отменить оспариваемое постановление, обязать произвести расчет задолженности по алиментам исходя из размера единовременной денежной выплаты ветерана боевых действий.
В судебном заседании административный истец поддержал иск по доводам в нём изложенным и показал, что его бывшая супруга Овчаренко Н.В. устраивает скандалы в администрации учреждений где он работал за то, что он мало зарабатывает и соответственно мало ей причитается алиментов. В связи с чем, его увольняли с работы за то, что он является должником по алиментам. Признаёт, что он является плательщиком алиментов в отношении своего сына Овчаренко Аркадия Алексеевича. Его ЕДВ составляет 1700 рублей. Соответственно он должен ежемесячно выплачивать алименты 1/4 в размере 425 рублей, и из этой суммы должен производится расчет задолженности по алиментам, а не из размера среднемесячной заработной платы по РФ.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Беркинбаева Д.А.просила постановление оставить без изменения, считает что она действовала в рамках закона. Поддержала свой отзыв, по которому свои действия считает законными и просит в удовлетворении жалобы отказать. Также показала, что она произвела размер задолженности по алиментам исходя из среднемесячной заработной платы по РФ и в данном случае расчет задолженности по алиментам не может быть произведен исходя из размера единовременной денежной выплаты ветерана боевых действий.
Представитель административного ответчика Называевского РОСП Потапенко Н.Ю. с жалобой не согласилась и показала, что действия Беркинбаевой Д.А. правомерные и она действовала в соответствии с законом. Беркинбаева Д.А.произвела размер задолженности по алиментам исходя из среднемесячной заработной платы по РФ и в ланом случае расчет задолженности по алиментам произведен исходя из размера единовременной денежной выплаты ветерана боевых действий, не может. За 13 лет истцом выплачено алиментов около 184000 рублей и истец оплачивал алименты по мере возможности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составляет 737029 руб.26 коп. Из общей суммы долга высчитаны уплаченные алименты в размере около 184000 рублей.
Административный ответчик УФССП России по Омской области, был уведомлен о времени и мете рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, отзыв на иск не направил.
В качестве заинтересованных лиц Овчаренко Н.В.в судебном заседании считает произведенный судебным приставом-исполнителем расчет задолженности исходя из размера среднемесячной заработной платы по РФ законным и обоснованным и просила оставить без изменения оспариваемое постановление.
Свидетель О. показал, что бывшая супруга истца Овчаренко Н.В. устраивает скандалы в администрации учреждений где работает его сын и его увольняют с работы за то, что он является должником по алиментам.
Суд заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и исполнительного производства считает что при вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель действовал в рамках положений ЗаконаN 229-ФЗ, в связи с чем, в иске Овчаренко А.М. следует отказать, по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Как указано в ст. 2 Закона № 229 ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (часть 4 статьи 113 Кодекса).
Как установлено судебным разбирательством и подтверждается материалами исполнительного производства, в производстве судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП УФССП России по Омской области Беркинбаевой Д.А., находятся материалы исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьёй судебного участка № 15 Называевского района Омской области, согласно которому, с Овчаренко Алексея Михайловича взысканы алименты в пользу Овчаренко Натальи Владимировны на содержание Овчаренко Аркадия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно до его совершеннолетия. Также в материалах дела имеется соответствующее решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.
Выплата алиментов в размере установленном исполнительным документом производилась в не полном объёме и на основании заявления Овчаренко А.М. судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Называевского РОСП Беркинбаева Д.А. вынесла постановление о размере задолженности по алиментам исходя из среднемесячной заработной платы по РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляющей 737029 руб.26 коп. Из общей суммы долга высчитаны уплаченные алименты в размере 183651 руб.64 коп.
С данным постановлением не согласен Овчаренко А.М. и просит его признать незаконным, по основаниям указанным в иске.
Суд соглашается с расчетом задолженности алиментов указанным в оспариваемом постановлении, по которому, расчет задолженности Овчаренко A.M. по алиментным обязательствам рассчитывался за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из 1/4 части средней заработной платы по России на момент взыскания задолженности, за исключением периодов, когда должник был официально трудоустроен и исполнительный документ был направлен для удержания по месту работы должника:
По данному расчету задолженность составляет:
22 038.00 + 22 038,00 + 1 777,26 + 3 199,06 + 8 080,60 + 66 114,00 + 7 109,03 + 710,90 + 30? 532,00 + 5 331,77 + 710,90 + 286 494,00 + 5 876,80 + 3 305,70 + 11019,00 + 7 109,03 + 22 038.00 + 8 815,20 + 355,45 + 121 209,00 + 8 815,20 + 355,45 + 121 209,00 + 8 815,20 - выплаченные добровольно истцом алименты в размере 183 651,64 = 737 029.26 -общий долг.
Как установлено. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Овчаренко А.М. был официально трудоустроен, имел постоянный доход и исполнительный лист предъявлялся для удержания алиментов и задолженности по алиментным платежам по месту работы должника.
Оплаты в счёт погашения задолженности по алиментным платежам за указанный период составили 183 651,64 руб.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 10 месяцев), задолженность истца по алиментам составляет 737029 руб.26 коп.
При этом суд исходит из того, что расчет задолженности в данном случае должен был быть произведен в соответствии с требованиями ст. 113 СК РФ, исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ которая составляет 44 076 рублей.
В силу части 2 статьи 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).
В силу статьи 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 841.
Ежемесячные выплаты ветеранам боевых действий в указанный Перечень не входят.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" установлена система мер социальной поддержки ветеранов, включающая в себя, в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.
Согласно п. 8 ст. 23.1 приведенного Федерального закона часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления гражданину из числа поименованных в п. 1 настоящей статьи социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (ст. 6.1).
С учетом изложенного, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на основании представленных документов, суд считает, что судебный пристав-исполнитель правильно произвел расчет задолженности по алиментам в спорный период исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, поскольку ежемесячная денежная выплата, которая в силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" относится к мерам социальной поддержки ветеранов, получаемая Овчаренко А.М. как ветераном боевых действий, не может считаться доходом, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.
Доводы Овчаренко А.М. и Овчаренко М.А. о том, что Овчаренко Н.В. устраивала скандалы в администрации учреждений где работал Овчаренко А.М. и его увольняют с работы за то, что он является должником по алиментам, к рассматриваемому делу отношения не имеют. По настоящему административному делу истец оспаривает расчет задолженности по алиментам.
Срок обращения в суд с административным иском, предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ, не пропущен, так как оспариваемое постановление истцом получено ДД.ММ.ГГГГ,(л.д.30), в суд заявление направлено ДД.ММ.ГГГГ.
При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения поданного административного иска.
Стороны представили суду заявление о том, что судом определялось какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне их надлежит доказывать по гражданскому делу. Других ответчиков, соответчиков, заинтересованных лиц по делу стороны привлекать не желают. Им разъяснено, что они могут ходатайствовать перед судом в собирании и истребовании доказательств, если для них это затруднительно. Никаких ходатайств о вызове свидетелей по делу и иных ходатайств заявлять не желают. Ходатайств о проведении по делу различных экспертиз, заявлять не желают и других доказательств представлять не желают. Стороны предупреждены о том, что в данном случае суд разрешит спор по имеющимся в деле доказательствам. Уточнять, дополнять, изменять административные исковые требования истец не желает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175,218,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Овчаренко Алексея Михайловича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Называевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю Называевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области Беркинбаевой Д.А. о признании не законным и необоснованным постановления судебного пристава-исполнителя Беркинбаевой Д.А. о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам исходя из размера среднемесячной заработной платы по РФ и отмене оспариваемого постановления и об обязании произвести расчет задолженности по алиментам исходя из размера единовременной денежной выплаты ветерана боевых действий, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Б.Белоусов
Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2018