Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курской области, Управлению Росгвардии по Курской области о признании незаконными действий по истребованию государственной пошлины и невыдаче лицензии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Курской области о признании незаконными действий по истребованию со ФИО1 уплаты государственной пошлины за предоставление лицензий на приобретение трех единиц гладкоствольного длинноствольного оружия и одной единицы оружия ограниченного поражения в размере 8000 руб. и невыдаче лицензии на приобретений огнестрельного оружия до уплаты государственной пошлины, возложении обязанности выдать ФИО1 лицензии, дающие право на приобретение огнестрельного оружия (результат оказания услуг) без уплаты дополнительной государственной пошлины, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Курской области были поданы два заявления – на получение разрешения (лицензии) на приобретение гладкоствольного длинноствольного оружия (3 единицы) и на приобретение оружия ограниченного поражения (1 единица); ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был оплачен сбор в размере 400 руб. (по 100 руб. за лицензию на каждую единицу оружия); ДД.ММ.ГГГГ при личной явке ФИО1 в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Курской области в выдаче лицензии ему было отказано в устной форме ввиду того, что за их выдачу должна быть уплачена госпошлина в размере 8000 руб. 00 коп. и сотрудниками Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Курской области разъяснено, что в противном случае лицензии ФИО1 на руки выданы не будут; при этом никаких уведомлений о необходимости уплаты каких-либо дополнительных платежей до указанной даты личной явки ФИО1 в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Курской области ФИО1 представлено не было; новая редакция статьи 23 федерального закона «Об оружии», предусматривающая взимание государственной пошлины вступила в силу с 01 октября 2017 года, обратной силы не имеет и применяться к правоотношениям, возникшим до указанной даты, не может; соответственно, в отношении заявлений на получение лицензий, поданных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, указанная статья должна применяться в ранее действовавшей редакции.

Определением Ленинского районного суда г. Курска от 27.06.2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росгвардии по Курской области.

Стороны в судебное заседание не явились; о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд полагал возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 13 федерального закона от 13декабря1996года №150-ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренномстатьей 9настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Курской области были поданы два заявления – на получение разрешения (лицензии) на приобретение гладкоствольного длинноствольного оружия (3 единицы) и на приобретение оружия ограниченного поражения (1 единица).

В соответствии со ст. 9 федерального закона от 13декабря1996года №150-ФЗ «Об оружии» заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение месяца со дня его подачи.

Согласно ст. 23 федерального закона от 13декабря1996года №150-ФЗ «Об оружии» в редакции до 01 октября 2017 года за выдачу лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему, продление сроков действия разрешений с юридических лиц и граждан взимаются единовременные сборы. Размеры указанных сборов определяются исходя из организационных и иных расходов, связанных с выдачей указанных документов, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 01 октября 2017 года федеральным законом от 01июля2017года №151-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об оружии» внесены изменения в статью 23 федерального закона от 13декабря1996года №150-ФЗ «Об оружии». Она изложена в следующей редакции: «Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, за совершение юридически значимых действий в сфере оборота оружия взимается государственная пошлина в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.».

Согласно п. 15 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, утвержденного приказом МВД России от 26 апреля 2012 года № 366, при положительном решении, в течение 2 дней со дня его принятия, заявителю вручается лично, направляется по почте либо через Единый портал уведомление об оплате единовременного сбора (приложение № 5к Административному регламенту). Единовременный сбор за выдачу лицензии взимается в соответствии спостановлениемПравительства Российской Федерации от 8 июня 1998 г. №574 «О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральнымзаконом«Об оружии», а также за продление срока их действия»

С 01 октября 2017 года действует Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 дж и патронов к нему, утвержденный приказом Росгвардии от 18.08.2017 № 359, согласно п. 15 которогоза предоставление государственной услуги получатель государственной услуги уплачивает государственную пошлину в размерах и порядке, установленных статьей 333.18, подпунктом 136 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы.

Федеральным законом от 01 июля 2017 года №145-ФЗ «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», вступившим в действие с 01.10.2017 года, статья 333.33 НК РФ дополнена п. 135, согласно которому государственная пошлина за выдачу лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и патронов к нему, за исключением выдачи лицензии, предусмотренной абзацем третьим данного подпункта, уплачивается в сумме 2000 рублей.

Решение о выдаче лицензии ФИО1 было принято 18.10.2017 года, то есть после вступления в силу нормы, устанавливающей размер государственной пошлины в сумме 2000 рублей, таким образом, ФИО1 надлежало оплатить государственную пошлину в размере 2000 рублей за каждую единицу оружия.

Кроме того, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 года №150-ФЗ «Об оружии» срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему составляет шесть месяцев со дня выдачи лицензии. В настоящее время срок действия лицензии истец 10.04.2018 года, в связи с чем, требования административного истца утратили актуальность.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.

В данном случае, отсутствует совокупность условий, необходимых для признания акта, действия (бездействия) незаконными, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы представителя административного ответчика, изложенные в возражениях на административное исковое заявление о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд считает несостоятельными, поскольку сведений о том, что последнему о нарушении его прав стало известно ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат. Информационное письмо о положительном решении о выдаче лицензии и необходимости уплаты госпошлины в ином размере, направленное в адрес ФИО1 датировано ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поступил в суд 12.03.2018 года, то есть в установленный законом трехмесячный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Курской области, Управлению Росгвардии по Курской области о признании незаконными действий по истребованию государственной пошлины и невыдаче лицензии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 10 августа 2018 года.

Судья: