Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Петровой В.А. адвоката Павловой А.В., представителя административного ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровой В.А. к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании выдать акт о невозможности совместного проживания,

у с т а н о в и л:

Петрова В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнения к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконными действий администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по отказу выдать заключение о невозможности проживания Петровой В.А. в квартире <адрес>, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики выдать Петровой В.А. заключение о невозможности проживания в квартире <адрес> (л.д. 2 - 3, 83 - 84). В обоснование иска указала, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО1 была лишена родительских прав. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Петрова В.А. была передана под опеку семье <данные изъяты>, в которой она проживает до настоящего времени. Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ№ за Петровой В.А. было закреплено жилье, находящееся по адресу: <адрес>. Указанная квартира является муниципальной, трехкомнатной, имеет общую площадь 59,3 кв.м, жилую – 44,10 кв.м. В квартире проживают: ее дедушка Кузьмичев П.Т. и дядя Кузьмичев И.П. Зарегистрированы в квартире 4 человека: Петрова В.А., Кузьмичев П.Т., Кузьмичев И.П. и его сын Кузьмичев Р.И. Кузьмичев И.П. является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает <данные изъяты>, ломает мебель, злоупотребляет спиртными напитками. Кузьмичев П.Т. также страдает <данные изъяты> и злоупотребляет спиртными напитками. В связи с чем проживание с ними невозможно. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства образования и науки Республики Татарстан Петровой В.А. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, на основании того, что ей необходимо предоставить полный пакет документов по жилью в Чувашии. В связи с этим Петрова В.А. обратилась к административному ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой обследовать закрепленное за ней жилье и составить заключение о невозможности проживания в данном жилом помещении. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики указала, что обследование жилья будет проведено, что проживание признается невозможным в том числе с лицами, страдающими тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанными в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перечнем, но диагноз, установленный Кузьмичеву П.Т., не относится к указанному перечню заболеваний. При этом административный ответчик руководстовался только представленными Петровой В.А. медицинскими документами в отношении Кузьмичева П.Т., запросы не осуществил. Своим дополнительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики указала, что в настоящее время не имеется оснований для выдачи заключения о невозможности проживания, с приложением акта от ДД.ММ.ГГГГ. С данными ответами Петрова В.А. не согласна, поскольку административный ответчик при ответе на ее заявление не осуществил необходимые запросы, кроме того, Кузьмичев И.П. состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>, данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н. Так как площадь квартиры составляет 59,3 кв.м, в квартире зарегистрировано 4 человека, на каждого приходится по 14,83 кв.м жилья, что ниже нормы предоставления жилого помещения, установленной постановлением главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 23.09.2013 № 455, в размере 18 кв.м.

Административный истец Петрова В.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца Петровой В.А. Павлова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом уточнения, и вновь привела их суду.

Представитель административного ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедева Т.Н. иск не признала. Пояснила, что заболевание Кузьмичева И.П. не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н. Постановлением главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18.11.2015 № 1183 утверждена учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равная 14,5 кв.м общей площади на каждого члена семьи, в связи с чем нуждаемость в жилом помещении у Петровой В.А. отсутствует.

Заинтересованные лица отдел опеки и попечительства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, сектор опеки и попечительства исполнительного комитета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заинтересованные лица Кузьмичев И.П., Кузьмичев П.Т., Кузьмичев Р.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ мать Петровой В.А. ФИО1 была лишена в отношении дочери родительских прав (л.д. 10 - 11).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ№ за Петровой В.А. была закреплена жилая площадь, находящаяся по адресу: <адрес> (л.д. 8).

На основании постановления главы администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ Петрова В.А. была передана под опеку семье <данные изъяты> (л.д. 9).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерства образования и науки Республики Татарстан Петровой В.А. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, в связи с неполным пакетом документов (правоустанавливающий документ по жилью в Чувашии, постановление о норме площади в Чувашии) (л.д. 29).

Петрова В.А. обратилась в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой обследовать закрепленное за ней жилое помещение и выдать заключение о невозможности проживания в данном жилом помещении (л.д. 30 - 31). При этом указала, что Кузьмичев И.П. является инвалидом <данные изъяты> группы, страдает <данные изъяты>, ломает мебель и двери, поднимает руку на своего отца; Кузьмичев П.Т. также страдает <данные изъяты> и злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем проживание с ними невозможно.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики сообщила, что диагноз, установленный Кузьмичеву П.Т., не относится к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н (л.д. 32 - 33).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик указал, что в настоящее время оснований для выдачи заключения о невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не имеется, также указал на направление Петровой В.А. акта проверки данной квартиры (л.д. 34).

Не согласившись с вышеуказанными действиями административного ответчика, Петрова В.А. обратилась с административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано 4 человека: Петрова В.А., Кузьмичев П.Т., Кузьмичев И.П., Кузьмичев Р.И.; фактически проживают Кузьмичев П.Т. и Кузьмичев И.П. (л.д. 14, 15, 35, 46). Общая площадь помещения составляет 59,30 кв.м, жилая – 44,10 кв.м (л.д. 46, 48).

Кузьмичев П.Т. под наблюдением в бюджетном учреждении Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики не состоит (л.д. 68).

Кузьмичев И.П. состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 68, 86)

Заболевание Кузьмичева И.П. не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Постановлением главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 18.11.2015 № 1183 утвеждена учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равная 14,5 кв.м общей площади на каждого члена семьи.

Поскольку общая площадь вышеуказанной квартиры составляет 59,30 кв.м, на каждого зарегистрированного в жилом помещении приходится 14,82 кв. м (59,30:4 = 14,82), что превышает учетную норму общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Новочебоксарск.

При таких обстоятельствах административный истец не относится к категории лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, действия администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по отказу выдать заключение о невозможности проживания Петровой В.А. в квартире <адрес> являются правильными.

На основании вышеизложенного суд отказывает Петровой В.А. в удовлетворении требований о признании незаконными действий администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по отказу выдать заключение о невозможности проживания Петровой В.А. в квартире <адрес>, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики выдать Петровой В.А. заключение о невозможности проживания в квартире <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Петровой В.А. о признании незаконными действий администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по отказу выдать заключение о невозможности проживания Петровой В.А. в квартире <адрес>, обязании администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики выдать Петровой В.А. заключение о невозможности проживания в квартире <адрес> отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.03.2019.

Судья Т.Г. Кондакова