Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным отказа в предоставлении информации, возложении обязанности представить информацию и документы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в предоставлении информации, возложении обязанности представить информацию и документы. В обоснование заявленных требований указывает, что в 26.07.2021 обратился с запросом в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике по вопросу получения заверенного правового акта органа кадастрового учета и иные документы об установлении или изменении единиц кадастрового деления УР, Завьяловский район, д. Старое Михайловское с № на №, а также предоставить решения, на основании которых земельному участку с к/н № по адресу: <адрес>, был установлен иной номер единицы кадастрового деления №. По электронной почте был получен отказ в предоставлении указанных документов от 11.08.2021 года за № 01-24/3579. С данным ответом не согласен, поскольку отказали в предоставлении информации, Росреестр изменил кадастровый квартал № на кадастровый квартал №. В результате чего земельные участки стали находится в ином месте, т.е. нигде, т.к. согласно ПКК в квартале № земельных участков по <адрес> — нет, как и самой <адрес>. Вывод о том, что территория Завьяловского района д. Старое Михайловское располагается в кадастровом квартале №, а по другим кадастровым квартам, в том числе 18:08:019003, д. Старое Михайловское отсутствует, это противоречит ПКК, т.к. часть д. Старое Михайловское находится в квартале №, в которое отсутствует <адрес> (по ПКК).

Просит признать отказ в запросе по предоставлению требуемой информации необоснованным и незаконным; удовлетворить требования запроса в части получения требуемой необходимой информации, а именно:

а) предоставить заверенный правовой акт органа кадастрового учета и иные документы об установлении или изменении единиц кадастрового деления УР, Завьяловский район, д. Старое Михайловское с № на№.

б) предоставить решения (приказы, соглашения, постановления) на основании которых земельному участку с к/н № по адресу: <адрес>, был установлен иной номер единицы кадастрового деления (кадастровый квартал) №.

В ходе рассмотрения дела судом по собственной инициативе с согласия административного истца ненадлежащий административный ответчик филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в Удмуртской Республике заменен на надлежащего - ФГБУ «ФКП Росреестра».

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» Дергачева Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Как усматривается из данных возражений, что запрос, представленный ФИО1 не соответствовал требованиям, предъявляемым к запросам о предоставлении сведений из ЕГРН, зарегистрирован как обращение и рассмотрен в установленные законодательством сроки. Истцом доказательств нарушений его прав, а также несоответствие решения требованиям законодательства не представлено. Филиал в соответствии с приказом Росреестра от 18.0.2016 № П/0515 Положением о филиале, утвержденным приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 30.12.2016 № П/533, не наделен полномочиями по определению границ кадастровых районов и кадастровых кварталов. Документ о кадастровом делении территории не относится к документам, в виде которых предоставляются сведения из ЕГРН Филиалом.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, письменные пояснения, возражения, суд приходит к следующему.

Настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее – КАС РФ) – производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, поскольку заявителем оспаривается решение представителя органа государственной власти – должностного лица.

Поскольку настоящее административное дело рассматривается в порядке производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, то к нему применяются специальные правила (в том числе по распределению бремени доказывания), установленные главой 22 КАС РФ.

Исходя из требований ст.ст. 218, 220 КАС РФ, на административного ответчика возлагается обязанность по доказыванию законности оспариваемого действия (решения), а на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения его прав оспариваемым действием (решением) с приведением конкретного вида нарушенного права.

Как видно из материалов дела, 02.08.2021 ФИО1 обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике с запросом по вопросу получения заверенного правового акта органа кадастрового учета и иные документы об установлении или изменении единиц кадастрового деления УР, Завьяловский район, д. Старое Михайловское с № на №, а также предоставить решения, на основании которых земельному участку с к/н № по адресу: <адрес>, был установлен иной номер единицы кадастрового деления №.

Обращение рассмотрено Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике, ФИО1 направлен ответ на обращение от 11.08.2021 № 01-24/3579.

Несогласие административного истца ФИО1 с полученным ответом явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Удмуртской Республике осуществляет свою деятельность по предоставлению сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ № 218), Порядком предоставления сведений из ЕГРН, утвержденными приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 (далее - Порядок № П/0149), и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ФЗ № 218-ФЗ и Порядку № П/0149, сведения из ЕГРН предоставляются Филиалом по запросам установленной формы, представленным в соответствии с требованиями, установленными Порядком №П/0149. Сведения из ЕГРН предоставляются на возмездной основе (за исключением случаев, установленных ФЗ № 218-ФЗ). Размеры платы за предоставление сведений из ЕГРН установлены приказом Росреестра от 13.05.2020 № П/0145 и зависят от документа, в виде которого запрашиваются сведения.

Таким образом, запрос, представленный ФИО1 не соответствовал требованиям, предъявляемым к запросам о предоставлении сведений из ЕГРН, зарегистрирован как обращение и рассмотрен в сроки установленные законодательством для рассмотрения обращений.

Так, в соответствии со ст.5 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по общему правилу Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Кроме того, филиал в соответствии с приказом Росреестра от 18.0.2016 № П/0515 Положением о филиале, утвержденным приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 30.12.2016 № П/533, не наделен полномочиями по определению границ кадастровых районов и кадастровых кварталов.

Кроме того, согласно статьям 62, 63 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Филиал осуществляет предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), в том числе в виде копий документов, на основании которых сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН и помещенных в реестровое дело объекта недвижимости.

Статьей 62 ФЗ № 218 установлен перечень документов, в виде которых предоставляются сведения из ЕГРН, которыми не предусмотрено предоставление сведений в виде копий актов о кадастровом делении территории.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877 «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров» изменение описания границ муниципальных образований и населенных пунктов, а также прекращение существования, образование новых и изменение муниципальных образований и населенных пунктов не влечет изменение кадастрового деления.

Таким образом, документ о кадастровом делении территории не относится к документам, в виде которых предоставляются сведения из ЕГРН Филиалом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответ на обращение соответствует требованиям законодательства, предоставлен с соблюдением требований к соответствующей процедуре.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истец, обращаясь в суд с рассматриваемым административным иском, указывает, что административным ответчиком нарушено его право как гражданина РФ на получение информации. Вместе с тем, судом доказательств нарушения его прав на получение информации, а также несоответствие ответа на обращение требованиям законодательства не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным отказа в предоставлении информации.

Поскольку основное требование оставлено без удовлетворения, не подлежит удовлетворению и требование о возложении обязанности представить документы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным отказа в предоставлении информации, возложении обязанности представить информацию и документы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2021 года.

Судья: Н.В. Дергачева