Гражданский кодекс часть 1

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ваулине В.В., с участием административного истца Подольской И.В., ее представителя – Беленко П.В., рассмотрев административное дело № 2а-379/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер)(изъято) Подольской Ирины Владимировны о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении внука административного истца,

установил:

Подольская обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 30 октября 2017 г. № 21/сев об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ее внука ФИО1(дата) рождения, и обязать упомянутое должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть данный вопрос.

Подольская и ее представитель Беленко в судебном заседании требования административного истца поддержали, просили административное исковое заявление удовлетворить, поскольку при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ, а не только Федерального закона «О статусе военнослужащих». Внук же вселен военнослужащей в занимаемое ею служебное жилое помещение и проживает вместе с ней.

Представитель 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и его начальника Ганина требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку внук не относится к членам семьи военнослужащего, перечисленным в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», судебных решений о признании факта его нахождения на ее иждивении, равно как и разрешения собственника служебного жилого помещения на его вселение, Подольской не представлено.

Заинтересованное лицо Подольская Т.В., руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» и его представитель, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. С учетом ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело без их участия.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, гарнизонный военный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из копии ордера от 6 апреля 2012 г. № 8 административному истцу на состав семьи два человека (она и ее сын ФИО2) предоставлено служебное жилое помещение по адресу: (адрес).

Из справки главы Уютненского сельского поселения от 20 октября 2017 г. № 2038, предоставленной жилищному органу одновременно с заявлением о принятии внука на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, усматривается, что в указанном выше служебном жилом помещении зарегистрированы и проживают шесть человек (административный истец, ее сын, невестка, две внучки и внук).

Обстоятельства регистрации и проживания вышеуказанных лиц подтверждаются представленными в суд актом обследования жилых помещений от 9 октября 2017 г., свидетельством о регистрации по месту жительства внука ФИО1 от 21 июня 2017 г. № 3015, а также медицинской справкой от 12 июля 2017 г. № 561 о наблюдении внука по адресу предоставленной административному истцу служебной квартиры.

Согласно объяснениям административного истца в судебном заседании она вселила своего внука ФИО1(дата) рождения в предоставленное ей служебное жилое помещение в качестве члена своей семьи.

Решением начальника отдела ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 7 августа 2015 г. № 293сев Подольская принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением того же должностного лица от 11 декабря 2015 г. № 223сев на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в качестве члена семьи административного истца принят ее сын ФИО2 – отец ребенка.

Оспариваемым решением жилищного органа ей отказано в принятии внука на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку, по мнению должностного лица жилищного органа, тот не относится к перечисленным в п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» членам семьи военнослужащего, на которых распространяются соответствующие социальные гарантии, в том числе на обеспечение жильем, а документов, свидетельствующих о признании его членом ее семьи, не представлено.

Однако согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При этом при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные, в том числе, ст. 69 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Ввиду изложенного, внук административного истца, вселенный ею в предоставленное служебное жилое помещение, является членом ее семьи как нанимателя служебного жилого помещения.

При этом, вопреки доводу представителя жилищного органа, судебное решение о признании членами семьи требуется лишь для иных лиц, к числу которых внук административного истца не относится.

Не требуется для признания внука членом семьи нанимателя служебного жилого помещения и разрешения собственника служебного жилого помещения на его вселение.

В соответствии с ч. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК РФ.

Положения ч. 1 ст. 70 ЖК РФ предусматривают, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Ввиду изложенного, поскольку служебная квартира по адресу: (адрес) предоставлена административному истцу и ее сыну ФИО2, то на вселение в служебное жилое помещение несовершеннолетнего внука административного истца, то есть сына ФИО2, согласие наймодателя, в данном случае собственника служебного жилого помещения, не требуется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение должностного лица жилищного органа является необоснованным, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Подольской Ирины Владимировны – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 30 октября 2017 г. № 21/сев об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении внука административного истца.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 30 октября 2017 г. № 21/сев об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении внука административного истца и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении внука административного истца ФИО1(дата) рождения, о чем в тот же срок сообщить в суд, административному истцу и заинтересованному лицу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров