Гражданский кодекс часть 1

прокурора Сабинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к административному ответчику - исполнительному комитету Кильдебякского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Сабинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Кильдебякского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан в вышеуказанной формулировке, указав в обоснование, что в ходе проведенной проверки установлена неполнота правового регулирования в сфере жилищного строительства по вопросам местного значения, находящихся в соответствии с действующим законодательством в ведении сельского поселения.

Так, в соответствии с частью 2 ст. 6, статьей 2 Градостроительного кодекса РФ Правительство РФ утверждает исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства с учетом особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов РФ и территориях муниципальных образований. Муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с требованиями ст. 6 Градостроительного кодекса РФ не позднее чем в течение 6 месяцев со дня утверждения Правительством РФ исчерпывающего перечня процедур в соответствующей сфере строительства.

Исчерпывающий перечень указанных процедур утвержден постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 года № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства», вступившим в силу 7 ноября 2014 года. Однако Кильдебякским сельским поселением не принят ряд муниципальных правовых актов в сфере жилищного строительства, регулирующих осуществление следующих процедур: принятие решения о подготовке документации по планировке территории (п. 4 Перечня процедур); утверждение документации по планировке территории (п. 5. Перечня процедур); допуск заявителя к участию в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории (п. 7 Перечня процедур); подписание протокола о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (п.8 Перечня процедур); заключение договора о развитии застроенной территории (п. 9 Перечня процедур).

В соответствии со статьей 49 Устава Кильдебякского сельского поселения Сабинского муниципального района РТ планирование и организация рационального использования земель, находящихся в муниципальной собственности, создание условий для жилищного строительства на территории поселения входит в полномочия исполнительного комитета Кильдебякского сельского поселения. Однако административным ответчиком муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление вышеуказанных процедур, не приняты.

По этим основаниям административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию муниципальных правовых актов в сфере жилищного строительства, регулирующие осуществление вышеуказанных процедур, обязать Кильдебякское сельское поселение Сабинского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять муниципальные правовые акты в сфере жилищного строительства, регулирующие осуществление указанных процедур.

Представитель административного истца помощник прокурора Сабинского района Республики Татарстан А.Р. Закиров поддержал административный иск по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель надлежаще извещенного административного ответчика – исполнительного комитета Кильдебякского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан не явился, суд не признал явку представителя административного ответчика обязательной.

Изучив материалы административного дела, выслушав помощника прокурора Сабинского района Республики Татарстан А.Р. Закирова, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Уставом Кильдебякского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан планирование и организация рационального использования земель, находящихся в муниципальной собственности, создание условий для жилищного строительства на территории поселения входит в полномочия исполнительного комитета Кильдебякского сельского поселения.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение соблюдения установленных в статье 2 ГрК РФ основных принципов законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства с учетом особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований, порядок внесения изменений в данные перечни, порядок ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях.

Статьей 2 Федерального закона от 20.04.2014 года № 80-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с требованиями статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не позднее чем в течение шести месяцев со дня утверждения Правительством Российской Федерации исчерпывающего перечня процедур в соответствующей сфере строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 года №403 утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства (далее - Перечень). Указанное Постановление вступило в силу с 07.11.2014 года.

В соответствии с пунктами 4,5,7,8,9 вышеуказанного Перечня процедур в сфере жилищного строительства, связанных с предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории в отношении земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов и имеющих вид разрешенного использования, позволяющий осуществлять жилищное строительство, к исчерпывающим процедурам в сфере жилищного строительства относятся в том числе: принятие решения о подготовке документации по планировке территории; утверждение документации по планировке территории; допуск заявителя к участию в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории; подписание протокола о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории; заключение договора о развитии застроенной территории.

Установлено, что административным ответчиком муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление вышеуказанных процедур, не приняты.

При таких обстоятельствах в силу вышеприведенных норм закона суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Кильдебякского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан по непринятию муниципальных правовых актов в сфере жилищного строительства.

Обязать исполнительный комитет Кильдебякского сельского поселения Сабинского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять муниципальные правовые акты в сфере жилищного строительства, регулирующие осуществление следующих процедур: принятие решения о подготовке документации по планировке территории (п. 4 Перечня процедур); утверждение документации по планировке территории (п. 5. Перечня процедур); допуск заявителя к участию в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории (п. 7 Перечня процедур); подписание протокола о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории (п.8 Перечня процедур); заключение договора о развитии застроенной территории (п. 9 Перечня процедур).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Сабинский районный суд Республики Татарстан течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Исполняющая обязанности судьи З.Р. Валиева