Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3800/2022 по административному иску АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Юртайкиной В.В., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Бочарову А.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Дворник И.С., УФССП по Самарской области о признании действий незаконными, отмене постановления и обязании объявить исполнительский розыск автомобиля,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» обратились в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения, к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Юртайкиной В.В., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Бочарову А.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Дворник И.С., УФССП по Самарской области о признании действий незаконными, отмене постановления и обязании объявить исполнительский розыск автомобиля указав, что в ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области на исполнении у СПИ Юртайкиной В.В. свыше двух лет находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 21082,44 рублей за поставку теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории г.о.Самара в пользу АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» с должника Лешиной Ю.А. по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары. Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП СПИ были направлены следующие запросы: ДД.ММ.ГГГГ запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ДД.ММ.ГГГГ запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ запрос информации о должнике или его имуществе. На основании полученных положительных ответов из банков, СПИ были вынесены постановления о списании денежных средств с расчетных счетов должника от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации из сводки от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству, денежные средства отсутствовали на расчетных счетах должника, остаток долга составляет 21082,44 руб. Так же СПИ был получен положительный ответ из ГИБДД МВД России, за должником числится транспортное средство: ВИС 234700-30, 2010 г.в., г/н №, на основании предоставленных сведений судебный пристав-исполнитель вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ исходящий № АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» направили в ОСП Кировского района г.Самары УФССП России по Самарской области ходатайство об осуществлении выхода на участок для составления акта описи на транспортное средство с действующим запретом на регистрационные действия от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее должнику на праве собственности. Ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № было удовлетворено и был назначен совместный выход на ДД.ММ.ГГГГ. был совершен выход СПИ с целью составления акта описи и ареста транспортного средства ВИС 234700-30, 2010 г.в., г/н №, должник и принадлежащее ему транспортное средство отсутствовали по адресу регистрации. ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» сдали в канцелярию ОСП Кировского района ходатайство о розыске имущества должника с исходящим №. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме по записи согласно заявке на прием № у СПИ Юртайкиной В.В. было получено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, где по тексту указывается информация об отказе в заведении розыска имущества должника, что в настоящее время направлены запросы с целью сбора полного пакета документов, необходимых для розыска имущества должника. Данное постановление подписано Врио начальника отделения старшего судебного пристава Бочаровым А.В. Исполнительное производство №-ИП не передавалось согласно акту приема-передачи Врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Кировского района Бочарову А.В., соответственно рассмотреть ходатайство о розыске имущества должна СПИ Юртайкина В.В. АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о заведении розыска имущества должника является незаконным, поскольку оно противоречит п.6 ст.65 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, где постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится ведущим СПИ и утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Согласно пункту 2.4.1 письма от ДД.ММ.ГГГГ№ сумма задолженности по исполнительному производству превышает 10000 руб., что соответствует основанием для объявления розыска, ранее в вышеуказанном исполнительном производстве розыскное дело не заводилось. Согласно пункту 2.6 письма от ДД.ММ.ГГГГ. № в материалах исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ находятся все необходимые документы для заведения розыска. Просят признать незаконным действие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Кировского района г.Самары Бочарова А.В., выразившееся в вынесении постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ. Отменить постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Кировского района г.Самары Бочарова А.В. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ Обязать СПИ ОСП Кировского района г.Самары Юртайкину В.В. объявить исполнительный розыск автомобиля ВИС 234700-30, 2010 года выпуска, г/н №, провести его оценку и передачу его на реализацию в пределах суммы задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца Лескина О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административные ответчики СПИ ОСП Кировского района г.Самары Юртайкина В.В., врио старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары Бочаров А.В., СПИ ОСП Кировского района г.Самары Дворник И.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, письменный отзыв не представлен.

Представитель ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, письменный отзыв не представлен.

Заинтересованное лицо Лешина Ю.А. в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, письменный отзыв не представлен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ № о взыскании с Лешиной Ю.А. в пользу АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» задолженности по оплате за ЖКУ, а также расходов по оплате госпошлины в размере 21082,44 руб.

На основании указанного судебного приказа в ОСП Кировского района г. Самары СПИ ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству СПИ ОСП Кировского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были сделаны следующие запросы: сведения о должнике или его имуществе; запрос в ПФР; запросы в банки; запрос в ГУВМ МВД; ФНС; ГИБДД МВД России; Росреестр; ЗАГС; ПФР; ФСН, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о временном ограничении на выезд из РФ, о запрете на регистрационные действия в отношении ТС.

В рамках исполнительного производства №-ИП, был получен ответ из ГИБДД России о том, что за должником числится транспортное средство ВИС 234700-30, 2010 г. выпуска, г/н №.

На основании предоставленных сведений СПИ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ г. получ????????????

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» в ОСП Кировского района г. Самары направлено ходатайство об осуществлении выхода на участок для составления акта описи и ареста транспортного средства с действующим запретом на регистрационные действия.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава ходатайство взыскателя о совместном выходе по адресу регистрации было удовлетворено, назначен совместный выход на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ был совершен выход СПИ с целью составления акта описи и ареста транспортного средства ВИС 234700-30, 2010 г. выпуска, г/н №, должник и принадлежащее ему транспортное средство отсутствовали по адресу регистрации, о чем составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» в ОСП Кировского района подано ходатайство о розыске имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальником отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары Бочаровым А.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в связи с тем, что для заведен ия розыскного дела необходимо собрать пакет документов, после сбора полного пкета документов, судебным приставом-исполнителем будут приняты меры по заведению розыска имущества должника.

Административный истец ссылается на то, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не передавалось согласно акту приема-передачи врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района Бочарову А.В., соответственно рассмотреть ходатайство о розыске имущества должна была СПИ Юртайкина В.В.