Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3801/2022 по административному иску АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Юртайкиной В.В., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Бочарову А.В., судебным приставам-исполнителям ОСП Кировского района г.Самары Ивановой Н.С., Фетисенко А.С., УФССП по Самарской области о признании действий незаконными, отмене постановления и обязании объявить исполнительский розыск автомобиля,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» обратились в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения, к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Юртайкиной В.В., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Бочарову А.В., судебным приставам-исполнителям ОСП Кировского района г.Самары Ивановой Н.С., Фетисенко А.С., УФССП по Самарской области о признании действий незаконными, отмене постановления и обязании объявить исполнительский розыск автомобиля указав, что в ОСП Кировского района УФССП России по Самарской области на исполнении у СПИ Юртайкиной В.В. на исполнении свыше двух лет находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 12495,64 рублей за поставку теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории г.о.Самара в пользу АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» с должника Ивановой С.А. по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района . Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП СПИ были направлены следующие запросы: ДД.ММ.ГГГГ запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ДД.ММ.ГГГГ запрос к оператору связи, 01.04.2022г. Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, 31.03.2022г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ запрос информации о должнике или его имуществе, ДД.ММ.ГГГГ запрос в Росреестр к ЕГРП, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящихся в банке или иной кредитной организации. На основании полученных положительных ответов из банков, СПИ были вынесены постановления о списании денежных средств с расчетных счетов должника от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации из сводки от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству, денежные средства отсутствовали на расчетных счетах должника, остаток долга составляет 12495,64 руб. Так же СПИ был получен положительный ответ из ГИБДД МВД России, за должником числится транспортное средство: БМВ3161, 1992 г.в., г/н №, на основании предоставленных сведений судебный пристав-исполнитель вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ. исходящий № АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» направили в ОСП Кировского района г.Самары УФССП России по Самарской области ходатайство об осуществлении выхода на участок для составления акта описи на транспортное средство с действующим запретом на регистрационные действия от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежащее должнику на праве собственности. Ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ. исходящий № было удовлетворено и был назначен совместный выход на ДД.ММ.ГГГГ. был совершен выход СПИ с целью составления акта описи и ареста транспортного средства БМВ3161, 1992 г.в., г/н №, должник и принадлежащее ему транспортное средство отсутствовали по адресу регистрации. ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» сдали в канцелярию ОСП Кировского района ходатайство о розыске имущества должника с исходящим №. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме по записи согласно заявке на прием № у СПИ Юртайкиной В.В. было получено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ., где по тексту указывается информация об отказе в заведении розыска имущества должника, что в настоящее время направлены запросы с целью сбора полного пакета документов, необходимых для розыска имущества должника. Данное постановление подписано Врио начальника отделения старшего судебного пристава Бочаровым А.В. Исполнительное производство №-ИП не передавалось согласно акту приема-передачи Врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Кировского района Бочарову А.В., соответственно рассмотреть ходатайство о розыске имущества должна СПИ Юртайкина В.В. АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о заведении розыска имущества должника является незаконным, поскольку оно противоречит п.6 ст.65 ФЗ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, где постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится ведущим СПИ и утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Согласно пункту 2.4.1 письма от ДД.ММ.ГГГГ№ сумма задолженности по исполнительному производству превышает 10000 руб., что соответствует основанием для объявления розыска, ранее в вышеуказанном исполнительном производстве розыскное дело не заводилось. Согласно пункту 2.6 письма от ДД.ММ.ГГГГ№ в материалах исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. находятся все необходимые документы для заведения розыска. Просили признать незаконным действие Врио начальника ОСП Кировского района г.Самары Бочарова А.В., выразившееся в вынесении постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ., отменить постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Кировского района г. Самары Бочарова А.В. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ Обязать СПИ ОСП Кировского района г.Самары Юртайкину В.В. объявить исполнительный розыск автомобиля БМВ3161, 1992 года выпуска, государственный регистрационный номер ДД.ММ.ГГГГ, провести его оценку и передачу его на реализацию в пределах суммы задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца Лескина О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административные ответчики СПИ ОСП Кировского района г.Самары Юртайкина В.В., врио старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары Бочаров А.В., СПИ ОСП Кировского района г.Самары Фетисенко А.С., СПИ ОСП Кировского района г.Самары Иванова Н.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, письменный отзыв не представлен.

Представитель ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, письменный отзыв не представлен.

Заинтересованное лицо Иванова С.А. в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, письменный отзыв не представлен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 13 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

П.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ № о взыскании с Ивановой С.А. в пользу АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» задолженности по оплате за ЖКУ, а также расходов по оплате госпошлины в размере 12495,64 руб.

На основании указанного судебного приказа в ОСП Кировского района г. Самары СПИ Фетисенко А.С. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству СПИ ОСП Кировского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были сделаны следующие запросы: сведения о должнике или его имуществе; запрос в ПФР; запросы в банки; запрос в ГУВМ МВД; ФНС; ГИБДД МВД России; Росреестр; ЗАГС; ПФР; ФСН, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о временном ограничении на выезд из РФ, о запрете на регистрационные действия в отношении ТС.

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП, был получен ответ из ГИБДД России о том, что за должником числится транспортное средство БМВ 3161, г/н №, 1992 г. выпуска.

На основании предоставленных сведений СПИ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об исполнении, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» в ОСП Кировского района г. Самары направлено ходатайство об осуществлении выхода на участок для составления акта описи и ареста транспортного средства с действующим запретом на регистрационные действия.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ходатайство было удовлетворено, назначен совместный выход на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ был совершен выход СПИ с целью составления акта описи и ареста транспортного средства БМВ 3161, г/н №, 1992 г. выпуска, должник и принадлежащее ему транспортное средство отсутствовали по адресу регистрации, о чем составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» в ОСП Кировского района подано ходатайство о розыске имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальником отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары Бочаровым А.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о розыске в связи с тем, что для заведения розыскного дела необходимо собрать пакет документов и после сбора пакета документов судебным приставом-исполнителем будут приняты меры по заведению розыска.

Административный истец ссылается на то, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не передавалось согласно акту приема-передачи врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Кировского района Бочарову А.В., соответственно рассмотреть ходатайство о розыске имущества должна была СПИ Юртайкина В.В.

Согласно ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.6 ст.65 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Как указано административным истцом, исполнительное производство на исполнение начальника ОСП Кировского района г.Самары Бочарову А.В. не передавалось.

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав - исполнитель, в том числе производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В силу ст.65 Закона «Об исполнительном производстве» розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должник.

В соответствии со ст. ст. 12,13,19 ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, как установлено судом, что АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о розыске принадлежащего должнику транспортного средства должника, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОСП Кировского района г. Самара Бочаровым А.В. вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, в связи с направлением запросов и сбором пакета документов необходимых для объявления в розыск имущества должника согласно перечню установленного УФССП России по Самарской области, а именно направления ряда запросов в отношении должника.

В силу п.10 ст.65 Закона «Об исполнительном производстве» при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскные действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскные действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе применять меры принудительного исполнения в соответствии с частью 7 настоящей статьи, а также в случаях, не терпящих отлагательства, предусмотренных частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Из приведенных норм Закона об исполнительном производстве следует, что в данном случае у врио начальника ОСП Кировского района г. Самара Бочарова А.В. отсутствовали основания для отказа в заведении розыскного дела, поскольку сведений о местонахождении имущества должника Ивановой А.С. у судебного пристава исполнителя не имелось, каких-либо иных мер по установлению его местонахождения, до момента подачи административным истцом заявления об объявлении розыска, не предпринималось, исполнительный документ содержал требования имущественного характера в сумме, превышающей 10000 рублей и должник от исполнения требования исполнительного документа в добровольном порядке уклонялся.

Также суд считает неправомерным ссылку врио начальника ОСП Кировского района г. Самара Бочарова А.В. в своем постановлении об отказе в объявлении розыска транспортного средства на необходимость сбора пакета документов, необходимых для объявления в розыск имущества должника согласно перечню установленного УФССП России по Самарской области, а именно направления ряда запросов в отношении должника, поскольку исполнительный розыск не препятствует судебному приставу-исполнителю осуществлять исполнительные действия в рамках исполнительного производства, в том числе запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, а также совершать иные исполнительные действия.

Кроме того, постановление врио начальника ОСП Кировского района г.Самара Бочарова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в объявлении розыска транспортного средства должника противоречит п.6 ст.65 Закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, где постановление о розыске должника или его имущества, либо об отказе в объявлении розыска выносится ведущим судебным приставом-исполнителем и утверждается старшим судебным приставом-исполнителем или его заместителем, в связи с чем, требования истца в части оспаривания действий и постановления от 23.05.2022г. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ Юртайкиной В.В. вынесено постановление об исполнительном розыске в отношении должника Ивановой Н.С. и принадлежащего ей транспортного средства БМВ 3161 г/н № 1992 г.в., которое направлено в МОСП по ИПР, получено 23.09.2022г.

Проведение мероприятий по оценке транспортного средства, его реализации может быть проведено после нахождения автотранспортного средства, в связи с чем, в настоящее время не может быть возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя по проведению данных действий.

С учетом изложенного, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Юртайкиной В.В., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Бочарову А.В., судебным приставам-исполнителям ОСП Кировского района г.Самары Ивановой Н.С., Фетисенко А.С., УФССП по Самарской области о признании действий незаконными, отмене постановления и обязании объявить исполнительский розыск автомобиля удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Врио начальника ОСП Кировского района г.Самары Бочарова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления.

Отменить постановление Врио начальника ОСП Кировского района г.Самары Бочарова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления.

В остальной части административного иска АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 10 дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.10.2022 года.