Гражданский кодекс часть 1

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании отказа в формировании земельного участка незаконным,

установил:

ФИО3 обратилась с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар с требованием о признании незаконным отказа во внесении изменений в схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> и постановки участка на кадастровый учет.

Основанием для подачи иска стал отказ администрации МО г. Краснодар на формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка по адресу <адрес>, сформулированный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, считая данный отказ незаконным, необоснованным, обратился в суд.

Просит суд признать отказ в формировании земельного участка кадастровый № незаконным; обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар сформировать земельный участок кадастровый № и поставить его на кадастровый учет; обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар внести изменения в схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, уточнил требования. Просит суд признать незаконным отказ в формировании земельного участка по адресу: <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодар исполнить Постановление Администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.07.2012 № путем формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу <адрес>; Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар внести изменения в схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес>.

Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования г. Краснодар, Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще, о причинах не явки суду не сообщил.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.07.2012 № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> т.е. земельный участок был сформирован для постановки его на кадастровый учет. Площадь сформированного земельного участка составляла 2087 кв.м. Впоследствии, на основании указанного постановления, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 03.07.2013 были удовлетворены исковые требования ФИО7, признаны незаконными действия Администрации муниципального образования г. Краснодар по принятию постановления от 17.07.2012 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес>» площадью 2087 кв. м., кадастровый № по адресу <адрес> в части размера предоставленной площади земельного участка 999 кв.м., аннулирован кадастровый учет земельного участка № по адресу <адрес>.

Жильцы многоквартирного дома по адресу <адрес> в судебном разбирательстве по делу №2-8140/13 участия не принимали, к участию в деле № 2-8140/13 не привлекались.

После вступления в законную силу Решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 03.07.2013 по делу №2-8140/13 кадастровый учет земельного участка площадью 2087 кв.м. с кадастровым номером № аннулирован, из его состава выделен земельный участок площадью 999 кв.м., который был в последующем поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №. Оставшийся земельный участок, мерой 1088 кв.м., на котором стоит многоквартирный жилой дом, администрацией на кадастровый учет поставлен не был.

В целях кадастрового учета земельного участка, на котором стоит многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, истец обратился в администрацию МО г. Краснодар с письменным заявлением от 03.05.2017, в котором просил внести изменения в схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> и осуществить постановку участка на кадастровый учет. Администрация МО г. Краснодар в своем ответе от 02.06.2017 № ответила заявителю отказом. Отказ был получен административным истцом 29.07.2017, что подтверждается штампом на конверте. Административное исковое заявление подано 25.10.2017 в связи с чем, суд считает, что срок на обращение, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Направляя в адрес истца отказ в осуществлении мероприятий по формированию и постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка, администрация МО г. Краснодар не учла следующее.

Как следует из текста решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 03.07.2013 по делу № 2-8140/13, действия администрации муниципального образования г. Краснодар по принятию Постановления от 17.07.2012 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес>» признаны незаконными только в части размера предоставленной площади земельного участка 999 кв.м.

В оставшейся части Постановление главы администрации МО г. Краснодар от 17.07.2012 № сохранило свою юридическую силу, является законным, действующим и подлежит исполнению.

Администрация муниципального образования г. Краснодар обязана была самостоятельно внести соответствующие изменения в постановление от 17.07.2012 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес>» в части оставшегося размера предоставленной площади земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Ссылка, приведенная в ответе администрации муниципального образования г. Краснодар № от 02.06.2017, на имеющееся наложение границ (пересечение) границ земельного участка по <адрес> с земельным участком № не соответствует обстоятельствам дела и не может являться основанием для отказа в осуществлении мероприятий по исполнению Постановления главы администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.07.2012 № на основании следующего.

Как следует из материалов дела, на земельном участке по адресу <адрес>, о формировании которого настаивает истец, находится возведенный в начале 20 века многоквартирный жилой дом, который, согласно Приказу Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 10 декабря 2015 г. № 178 является объектом ценной историко-градостроительной среды.

В рамках судебного заседания представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодар пояснил, что при формировании земельного участка с кадастровым номером № и подготовке проекта Генерального плана для вынесения Постановления Администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.07.2012 № предусмотренная ГрК РФ процедура согласования не нарушалась. Наложения, вкрапливания границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером № не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в 2012 году, в период осуществления мероприятий по сбору необходимых документов и вынесению Постановления Администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.07.2012 №, образование земельного участка с кадастровым номером №, на котором находится многоквартирный жилой дом, не приводило к «вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим недостаткам» - то есть не нарушало п.6. ст.11.9 Земельного кодекса РФ.

Учитывая, что в оставшейся части Постановления Администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.07.2012 № сохранило свою юридическую силу, является действующим и подлежит исполнению, Администрации МО г. Краснодар надлежало изменить площадь предоставленного для многоквартирного жилого дома земельного участка, исключив из размера земельного участка площадь участка предоставленную незаконно (999 кв.м.). Образованный таким образом участок подлежит формированию и учету в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.07.2012 №.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО3 – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ в формировании земельного участка по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования г. Краснодар исполнить Постановление Администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.07.2012 № путем формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар внести изменения в схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

Изготовлено 06.02.2018.