Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Саблина Р.А. к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У с т а н о в и л:

Саблин Р.А. обратился в суд с административным иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги от 03.10.2017 г., обязании административного ответчика устранить допущенное нарушение права состоять ан учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Уточнив п. 2 просительной части иска, просит поставить его ан учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Саблин Р.А. обосновывает требования тем, что обратился с заявлением о приеме на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в жилищный отдел администрации Колпинского района, представил документы, свидетельствующих о проживании в Санкт-Петербурге. Основанием для обращения вилось то, что на 01.10.2017 г. Саблин Р.А. проживал в Санкт-Петербурге в общей сложности 10 лет, а также иные основания, которые не оспариваются.

03.10.2017 г. было получено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, в котором Саблину Р.А. отказано в приеме на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку регистрацию по месту жительства административный ответчик посчитал регистрацией по месту пребывания и сделал вывод, что Саблин Р.А. не подтвердил факт десятилетнего проживания в Санкт-Петербурге.

С данным отказом Саблин Р.А. не согласен, т.к. с 25.05.2011 г. постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: «адрес». В период с 01.10.2001 г. по 30.06.2005 г. был зарегистрирован временно по месту жительства по адресу: «адрес» (на период учебы) В указанный период Саблин Р.А. был зарегистрирован по месту жительства, а не по месту пребывания.

Отказ административного ответчика в предоставлении государственной услуги нарушает право административного истца состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное ст.1, 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

Уведомление об отказе от 03.10.2017 г. обжаловалось в порядке подчиненности Главе администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, жалобе оставлена без удовлетворения.

Административный истец в судебное заседание явился, заявление поддержал.

Представитель административного ответчика Левашова З.В., действующая на основании доверенности от 05.05.2017 г., просит в удовлетворении административного иска отказать, считает требования не подлежащими удовлетворению, т.к. на момент обращения с заявлением о постановке на учет Саблин Р.а. не являлся лицом, проживающим в Санкт-Петербурге на протяжении 10 лет. Что является самостоятельным основанием для отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению административного иска.

Судом установлено, что 20.09.2017 г. Саблин Р.А. обращался в администрацию Колпинского района с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно уведомлению об отказе в предоставлении государственной услуги от 03.10.2017 г. Саблину Р.А. отказано в постановке ан учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что Саблин Р.А. зарегистрирован в Санкт-Петербурге по месту жительства с 25.05.2011 г., ранее имел временную регистрацию с 30.10.2000 г. по 01.09.2001 г. и с 01.10.2001 г. по 30.06.2005 г. на период учебы.

Согласно материалам дела 25.05.2011 г. Саблин Р.а. зарегистрирован по месту жительства по адресу: «адрес». (л.д.40)

Согласно справке о регистрации от 23.03.2014 г. Саблин Р.А. прописан по месту пребывания с 13.11.2005 г. по 30.09.2008 г. в принадлежащем ФГБОУ ВПО Национальный минерально-сырьевой Университет «Горный» «адрес». (л.д.44)

Из справки о регистрации от 12.02.2013 г. усматривается, что Саблин Р.А. прибыл из «адрес» и был зарегистрирован временно на период учеты с 30.10.2000 г. по 01.09.2001 г. и с 01.10.2001 г. по 30.06.2005 г. в принадлежащем Санкт-Петербургскому государственному горному университету в доме «адрес». Выписан по адресу: «адрес» 30 августа 2005 г. В общежитии было предоставлено койко-место. (л.д.46)

Из представленных справок усматривается, что в период с 30.10.2000 г. по 01.09.2001 г., с 01.10.2001 г. по 30.06.2005 г., с 13.11.2005 г. по 30.09.2008 г. Саблин Р.А. являлся лицом, временно проживающим на территории Санкт-Петербурга, в общежитии, предоставленном учебным заведением на период учебы.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге не менее 10 лет.

Неподтверждение факта проживания на территории Санкт-Петербурга не менее 10 лет при подаче заявления о принятии на учет является самостоятельным основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" для принятия на жилищный учет граждане представляют в уполномоченный орган заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также документы, в соответствии с которыми устанавливается срок проживания заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Согласно п. 12 названных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

По смыслу ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан" необходимым условием для принятия на жилищный учет является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации.

Данная правовая позиция согласуется с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 года N 17-О, в котором разъяснено, что при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

Из представленных документов усматривается, что Саблин Р.А. на период учебы имел временную регистрацию в общежитии, что не является правовым основанием для включения этого периода времени в срок постоянного проживания в Санкт-Петербурге, поскольку по смыслу вышеприведенных норм права необходимым условием является постоянное проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации по месту проживания.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что к моменту обращения в администрацию района срок проживания Саблина Р.А. по месту регистрации в квартире по адресу: «адрес» в Санкт-Петербурге составлял менее 10 лет. В связи с чем суд полагает, что отказ администрации Колпинского района в постановке Саблина Р.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является законным и обоснованным. Суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска ввиду отсутствия правовых оснований для признания административного истца нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку Саблин Р.А. проживает в Санкт-Петербурге менее 10 лет.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Саблина Р.А. к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено 09.02.2018 г.

Разместить на сайте суда. Судья