Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании бездействия государственного органа,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании бездействия государственного органа, просит отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> об отказе в наложении запрета на регистрацию недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>13.

Свои требования мотивирует тем, на основании договора о безвозмездной передачи квартир в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией <адрес>, ей и ее бывшему супругу ФИО5 была передана в собственность по 1/2 доли в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>

В начале октября 2013 года ей стало известно о продаже ФИО5 его доли ФИО2 и ФИО7 по 1/4 доли каждому.

ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка № <адрес> между ФИО1 и ФИО5 определен порядок пользования жилым помещением, согласно которого за ФИО1 определены две комнаты 16,9 кв.м. и 12,9 кв.м, за ФИО5 комната площадью 12,2 кв.м., которую он продал ФИО2 и Греховой.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Автозаводского районного суда <адрес> решение мирового судьи оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Автозаводского районного суда <адрес> исковые требования ФИО2 и ФИО7 удовлетворены частично, а именно они были вселены в спорное жилое помещение, однако в определении порядка пользования им было отказано.

Решением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО2 и ФИО7 отказано в определении полрядка пользования жилым помещением.

В январе 2016 года ФИО1 стало известно о решении ФИО2 продать свою долю в квартире, однако, он заранее не уведомил о продаже доли в недвижимом имуществе как приоритетного покупателя (сособственника).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о запрете регистрации недвижимого имущества. Ответом на заявление ей было разъяснено, что по данному факту будет осуществлена приостановка сделки на 1 месяц.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и получила ответ, согласно которого ей было отказано в наложении запрета на регистрацию сделок с квартирой, расположенной по адресу: <адрес>13.

Считает данный отказ не обоснованным, бездействия административного ответчика нарушают ее права как сособственника и преимущественного покупателя доли в спорном жилье.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствии не просила.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении, поддержал отзыв на заявленные требования.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 1/2 доли в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>13, другими сособственниками являются ФИО2 (1/4 доли) и ФИО7 (1/4 доли).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о наложении запрета на регистрацию сделок квартиры, расположенной по адресу: <адрес>13 в связи с отсутствием уведомления о продажи доли в недвижимом имуществе как приоритетного покупателя (сособственника). Предполагаемая сделка должна быть зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 усматривается, что ФИО1 разъяснено, что арест и запрещение заключения сделок с имуществом, запрет на проведение регистрационных действий возможны на основании определения, решения суда или постановления судебного пристава-исполнителя. Основанием для выполнения указанных действий являются судебные акты, свидетельствующие о наличии судебного спора в отношении данного объекта недвижимого имущества. К ним относится, в том числе и определение суда о принятии искового заявления к судебном разбирательству. При поступлении в адрес Управления надлежащим образом заверенной копии документа о наложении ограничений либо о наличии судебного спора в отношении объектов недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> примет соответствующие меры согласно действующему законодательству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.6-7).

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по вопросу наложения запрета на регистрацию сделок в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>13 ранее давались подробные разъяснения. Поскольку к новому обращению по прежнему не приложены какие-либо документы, подтверждающие наложение запрета в отношении названной квартиры в установленном законом порядке, основания для государственной регистрации такого запрета в настоящее время отсутствуют.

В соответствии со ст. 250 Гражданского Кодекса РФ, при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается и на прочих равных условиях, кроме случаев продажи с публичных торгов.

Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя. Уступка преимущественного права покупки не допускается.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в случаях, если права на объект недвижимого имущества оспариваются и судебном порядке, регистратор прав делает запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица. Основанием для выполнения указанных действий являются судебные акты, свидетельствующие о наличии судебного спора в отношении данного объекта недвижимого имущества. К ним относится, в том числе, и определение суда о принятии искового заявления к судебному разбирательству. При этом, внесение указанных записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода данного права и (или) сделки с объектом недвижимого имущества.

В соответствии с п. 8 ст. 8.1. ГК РФ, п. 5 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заинтересованным лицом в суде могут быть оспорены либо отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа oт государственной регистрации.

Однако, никаких решений, выраженных в предусмотренных Гражданским кодексом РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» формах, Управление Росреестра по <адрес> не принимало. «Бездействие», которое обжалуется заявителем, является ответами на письма и не может быть квалифицировано как уклонение государственного органа, поскольку указанные ответы содержали ссылки на требования действующего законодательства и заявителю были разъяснены причины, по которым Управление Росреестра по <адрес> не может наложить запрет на указанную квартиру на основании поданных ФИО8 JI.Л. заявлений.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст.175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании бездействия государственного органа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.