Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к межмуниципальному отделу по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления Россреестра по <адрес> об обжаловании действий (бездействий) должностного лица

установил:

ФИО5 обратился в Туркменский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления Россреестра по <адрес> об обжаловании действий (бездействий) должностного лица. В административном исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 было образовано К(Ф)Х «Эллада» и ему был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 40 га на территории КП «Кучерлинское» для осуществления указанной деятельности. В связи с чем было издано постановление Главы администрации <адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 было вынесено Постановление главы <адрес>ной государственной администрации СК № от ДД.ММ.ГГГГ об обмене земельного участка выделенного для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Эллада» ФИО1, в соответствии с которым земельный участок на территории СПК «Кучерлинский» был заменен на земельный участок сельскохозяйственного назначения на территории СПК «Дружба» размером 39 га. ДД.ММ.ГГГГ, он ФИО5 по достигнутой ранее договоренности купил указанный земельный участок. Назначение: земли сельскохозяйственного назначения — для сельскохозяйственного производства. Площадью 390000 кв.м. Адрес (местоположение): <адрес>, примерно в 12 км. от <адрес> по направлению на север. Кадастровый №, о чем ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>. В настоящий момент указанный земельный участок полностью оформлен, поставлен на кадастровый учет и оформлен за ним ФИО5 Однако при уплате налогов в 2016 году им было установлено, что при государственной регистрации указанного земельного участка допущена техническая ошибка, а именно в кадастровом паспорте при указании Категории земли было указано что земельный участок расположен в черте населенного пункта. Хотя во всех постановлениях указано, что земля предоставляется на землях сельскохозяйствено - производственных кооперативов «Кучерлинский» и «Дружба». А в свидетельстве о государственной регистрации указано, что земельный участок расположен примерно в 12 км. от <адрес> по направлению на север. Нигде нет ссылок на то, что земельный участок расположен в черте населенного пункта. Почему сделана такая запись ему неизвестно. Им, был изготовлен межевой план, а также направлен запрос в администрацию Летнеставочного сельсовета и везде получен ответ, что земельный участок с кадастровым номером 26:09:040205:9 не отнесен к землям населенного пункта. ДД.ММ.ГГГГ им было инициировано обращение в МФЦ с заявлением в Федеральную Службу государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) об исправлении технической ошибки допущенной при государственной регистрации прав на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление об отказе в исправлении технической ошибки, в связи с тем, что отсутствует акт органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к определенной категории земли.С указанным решением он не согласен потому что: во-первых у него имеется ответ из сельсовета о том, что земельный участок с кадастровым номером 26:09:040205:9 не отнесен к землям населенного пункта, во-вторых указанная техническая ошибка произошла по вине сотрудников ФСГРКиК при переучете его земельного участка, так как у него на руках имеется свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> в котором указано, что земельный участок расположен примерно в 12 км от <адрес> по направлению на север. По разъяснениям работников сельсовета, отсутствует предмет спора поэтому орган местного самоуправления не будет принимать новый документ об изменении категории земельного участка, так как земельный участок с кадастровым номером 26:09:040205:9 не отнесен к землям населенного пункта. В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Выше названная техническая ошибка была сделана исключительно работниками ФСГРКиК при переучете его земельного участка, и поэтому он считает, что они должны исправить свою ошибку, без каких любо дополнительных постановлении и актов органов власти. Поэтому просит обязать Федеральную Службу государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр) исправить техническую ошибку допущенную при переучете прав на земельный участок.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал в полном объеме требования административного искового заявления, просил удовлетворить требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Также, уточнил административные исковые требования, а именно просил суд обязать ответчика внести в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:09:040205:9, указав в сведениях категорию данному земельному участку: «земли сельскохозяйственного назначения».

Представитель административного ответчика ФИО7в судебном заседании просил отказать полностью в удовлетворении исковых требований административного ответчика по основаниям, указанным в возражении на административное исковое заявление ФИО5

Из представленного административным ответчиком возражения известно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 390000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 12 км. от <адрес> по направлению на север. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании документов, помещенных в кадастровое дело объекта недвижимости КН: 26:09:040205:9, а именно: наименование: земельный участок, категория: земли населенных пунктов, назначение: для сельскохозяйственного производства, площадь: 390000 кв.м., адрес: <адрес>, примерно в 12 км. от <адрес> по направлению на север. Указанные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления главы <адрес>ной государственной администрации «Об обмене ЗУ, выделенного для организации выделенного для организации КФХ «Эллада» ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации крестьянско-фермерского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГФИО2 - глава КФХ «Эллада» обратился в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> с заявлением о государственной регистрации права общей совместной собственности. В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера. В соответствии с п. 19 Правил ведения Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила ведения) в графе «Документы - основания» перечисляются основные реквизиты тех правоустанавливающих документов, на основании которых принято решение о государственной регистрации прав или ограничений (обременении) прав. Эти реквизиты включают наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название учреждения, выдавшего документ, и позволяют идентифицировать этот документ в деле правоустанавливающих документов.

Согласно п. 23 Правил ведения Подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных государственным органом (организацией), осуществляющим государственный учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости на территории регистрационного округа. На государственную регистрацию права общей совместной собственности был представлен кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра), от ДД.ММ.ГГГГ№, выданный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, в соответствии с которым земельный участок с КН: 26:09:040205:9 отнесен к землям поселений. Государственным регистратором ФИО8ДД.ММ.ГГГГ при государственной регистрации права общей совместной собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были ошибочно внесены сведения о категории «земли сельскохозяйственного назначения», которые противоречили представленным на государственную регистрацию документам. ДД.ММ.ГГГГФИО3, действующая в интересах ФИО5, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре 1049, обратилась в МФЦ <адрес> за исправлением технической ошибки, допущенной в записях ЕГРН, в отношении земельного участка с КН: 26:09:040205:9. Заявитель ходатайствовал исправить категорию земельного участка с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения». ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было отказано в исправлении технической ошибки, допущенной в записях ЕГРН, так как отсутствовал документ, на основании которого возможно изменении категории на «земли сельскохозяйственного назначения». Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки было передано в МФЦ для передачи заявителю. ДД.ММ.ГГГГ по решению государственного регистратора в ЕГРН исправлена техническая ошибка в отношении земельного участка КН: 26:09:040205:9, а именно из ЕГРН исключены сведения о категории земельного участка, о чем заявителю направлено уведомление об исправлении технической ошибки. Актуальные сведения: категория не установлена.В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Закона о регистрации № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. В соответствии с п. 22 Приказа Министерства экономического развития от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований в формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» сведения о категории земель относятся к дополнительным сведениям о земельном участке. Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» дополнительные сведения об объекте недвижимости изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении регистрирующего органа отсутствует решение (акт) органа государственной власти или органа местного самоуправления, в соответствии с которым земельному участку с КН: 26:09:040205:9 присвоена категория: «земли сельскохозяйствен назначения».Следовательно, требования ФИО5 о внесении в ЕГРН сведений о категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» в отношении земельного участка с КН: 26:09:040205:9 являются незаконными и необоснованными, так как отсутствует документ, необходимый для внесения в ЕГРН сведений.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных административным истцом документов известно, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ, имеет в собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 26:09:040205:9. Назначение: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства. Площадь: 390000 кв.м. Адрес(местоположение): <адрес>, примерно в 12 км. от <адрес> по направлению на север. О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Из представленных административным ответчиком сведений известно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имелись сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 390000 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, примерно в 12 км. от <адрес> по направлению на север. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об указанном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании документов, помещенных в кадастровое дело объекта недвижимости КН: 26:09:040205:9, а именно: наименование: земельный участок, категория: земли населенных пунктов, назначение: для сельскохозяйственного производства, площадь: 390000 кв.м., адрес: <адрес>, примерно в 12 км. от <адрес> по направлению на север. Указанные сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления главы <адрес>ной государственной администрации «Об обмене ЗУ, выделенного для организации выделенного для организации КФХ «Эллада» ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации крестьянско-фермерского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. 29.06.2004г.) обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются кадастровый план земельного участка, план участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.

В соответствии с п. 19 Правил ведения Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила ведения) в графе «Документы - основания» перечисляются основные реквизиты тех правоустанавливающих документов, на основании которых принято решение о государственной регистрации прав или ограничений (обременении) прав. Эти реквизиты включают наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название учреждения, выдавшего документ, и позволяют идентифицировать этот документ в деле правоустанавливающих документов.

На государственную регистрацию права общей совместной собственности был представлен кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от ДД.ММ.ГГГГ№, выданный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 26:09:040205:9 отнесен к землям поселений.

Государственным регистратором ФИО8ДД.ММ.ГГГГ при государственной регистрации права общей совместной собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были ошибочно внесены сведения о категории указанного земельного участка: «земли сельскохозяйственного назначения», которые противоречили представленным на государственную регистрацию документам.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав по результатам рассмотрения заявления ФИО3 об изменении категории земельного участка отказано в исправлении технической ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:09:040205:9, допущенной в записях ЕГРН, в связи с не предоставлением заявителем документа, на основании которого возможно изменение категории данного земельного участка с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения». В уведомлении об отказе в исправлении технической ошибки государственного кадастрового учета указано заявителю ФИО3 о необходимости предоставления решения органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ по решению государственного регистратора прав, на основании п. 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в ЕГРН исправлена техническая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:09:040205:9, а именно из ЕГРН полностью исключены сведения о категории данного земельного участка, с указанием: категория не установлена. В настоящее время в записях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:09:040205:9 отсутствуют сведения о принадлежности земельного участка к какой – либо категории.

Из информации главы Летнеставочного сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ известно, что земельный участок с кадастровым номером 26:09:040205:9 не отнесен к землям населенных пунктов.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости определен приказом Министерства экономического развития от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований в формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки».

Согласно п. 22 указанного Приказа сведения о категории земель относятся к дополнительным сведениям о земельном участке.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» дополнительные сведения об объекте недвижимости изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно п. 11 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи.

Приведенные выше нормы законодательства обязывают регистрирующий орган вносить в ЕГРН сведения об изменении категории земельного участка только при наличии решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления. об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

На момент принятия ДД.ММ.ГГГГ межмуниципальным отделом по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления Россрееста по <адрес> решения об отказе ФИО3 в исправлении технической ошибки в имеющихся в ЕГРН сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:09:040205:9, путем внесения изменений в категорию земельного участка с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения», у регистрирующего органа отсутствовало решение (акт) органа государственной власти или органа местного самоуправления, которым земельному участку с кадастровым номером 26:09:040205:9 присвоена категория: «земли сельскохозяйственного назначения», что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Таким образом, отказ межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Россрееста по Ставропольскому краю ФИО3 в исправлении технической ошибки государственного кадастрового учета, изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№ является законным и обоснованным.

С учётом установленных обстоятельств суд считает необходимым отказать полностью в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к межмуниципальному отделу по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Россрееста по Ставропольскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать полностью в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Федеральной Службе государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестр).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Д. Яроцкий

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-381/2017 Туркменского районного суда Ставропольского края.