Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Липецкой области о признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГЖИ ЛО о признании незаконным действия по включению в реестр лицензии ООО «Дом Наших Друзей» в управление многоквартирный дом <адрес>. Свои требования обосновал следующим. В рамках рассмотрения гражданского дела № октябрьским районным судом г.Липецка, ГЖИ были представлены копии документов явившихся основанием для вынесения приказа о включении дома <адрес> в реестр управления многоквартирными домами, оригиналы документов представило ООО «Дом наших друзей». Во всех решениях собственников отсутствовала дата голосования, часть решений не была подписана, что является грубейшим нарушением. В связи с чем ГЖИ обязана была отказать во включении в реестр в связи с выявленными нарушениями, однако не сделала этого. Он узнал об управлении ООО «Дом Наших Друзей» только получив квитанции от указанной организации в конце (дата) - начале (дата)., документы явившиеся основанием для включения в реестр управления стали ему доступны только после (дата). при рассмотрении гражданского дела в Октябрьском суде. Ранее о том, что приказ вынесен с нарушением он не знал и не мог узнать, поскольку документы были недоступны. В связи с чем, просит восстановить срок на обжалование решения ГЖИ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности, заявленные требования поддержал. Указал, что его доверитель смог ознакомиться с решениями собственников только в (дата). в связи с чем, считает, что срок на обжалование решения им пропущен по уважительной причине. Ранее он не имел возможности ознакомиться с документами.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения, указав, что оснований для не включения ООО «Дом Наших Друзей» у ГЖИ не имелось. А кроме того истец пропустил на обжалование решения, поскольку уже в (дата). из квитанций узнал о том, что управляющей компанией является ООО «Дом Наших Друзей». Кроме того истец неоднократно принимал участие в судебных заседаниях выступая как истцом так и ответчиком и имел возможность ознакомиться с решениями. Также он имел возможность обратиться в ГЖИ с заявлением и ознакомиться с решениями у них, но не сделал этого. Считает, что не имеется оснований для восстановления срока на обжалование решения ГЖИ.

Административный истец в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим способом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ООО «Дом Наших Друзей» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.4 ст.44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч.6 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Статья 192 ЖК РФ, определяет, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Статья 198 ЖК РФ устанавливает порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра.

Так ч. 1,2,3 установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что (дата). Приказом ГЖИ Липецкой области за № в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ЛО была внесена информация о многоквартирном доме по адресу <адрес> управление которым осуществляет ООО «Дом Наших Друзей».

Приказ был издан на основании заключения по итогам проверки заявления и документов предоставленных ООО «ДНД» в целях включения в реестр лицензий.

Вместе с заявлением ООО «Дом Наших Друзей» предоставило в ГЖИ: протокол № внеочередного собрания собственников помещений МКД <адрес>, от (дата) с приложениями к протоколу №-№, копию договора на управление, заключенного ООО «ДНД» с собственниками помещений в МКД. Приложение № – решения собственников на <данные изъяты> листах.

Информация о включении в лицензию была размещена в общедоступной системе ГИС ЖКХ.

Письменных обращений от ФИО1 в ГЖИ ЛО не поступало.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 г.N 938/пр был утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, которым определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

В пункте 9 Порядка указаны основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявлений:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка;

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Анализируя приведенные нормативные положения, регламентирующие вопросы принятия решения по включению сведений в реестр лицензий, суд приходит к выводу, что решение – приказ от (дата). принят правомерно, оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявлений указанных в п.9 Порядка не имелось.

Таким образом, решение о внесении в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ЛО информации о многоквартирном доме по адресу <адрес> управление которым осуществляет ООО «Дом Наших Друзей» произведено в полном соответствии с законом в пределах отведенного на это срока.

Доказательств нарушения принятым решением прав и свобод административного истца либо созданной угрозы их нарушения не представлено. Оспариваемое решение принято полномочным должностным лицом с соблюдением порядка его принятия, соответствует действующему законодательству. Следовательно, оснований для признания его неправомерным не имеется.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 года, пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 14.12.1999 N 220-О, от 20.02.2002 N 58-0), установление в законе сроков для обращения в суд с жалобами на действия должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административно-правовых отношений и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту.

Административное исковое заявление было подано в суд (дата)

Доводы административного истца о том, что пропущенным им срок на обжалование указного решения подлежит восстановлению, поскольку только в (дата) г. он смог ознакомиться с решениями собственников и установить, что они были приняты с нарушением закона, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку ФИО1 неоднократно оспаривал решение собственников от (дата) в судебном порядке и имел возможность как ознакомиться с материалами гражданского дела, так и обратиться в ГЖИ с заявлением и ознакомиться с принятыми решениями собственников.

Так (дата). Октябрьским районным судом г.Липецка было вынесено решение по иску ФИО1 к В об оспаривании решения общего собрания собственников, которым в иске ФИО1 было отказано.

(дата). определением Октябрьского районного суда г.Липецка ФИО4 также было отказано о пересмотре решения по новым обстоятельствам.

Кроме того, о том что управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Дом Наши Друзей» административному истцу стало известно из квитанций на оплату услуг по содержанию дома в (дата)-(дата)., о чем указано самим истцом в исковом заявлении.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для восстановления ФИО1 срока на обжалование решения ГЖИ от (дата)., а также для удовлетворения предъявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Липецкой области о признании незаконным действия по включению в реестр управления ООО «Дом Наших Друзей» дома <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Н.В. Титова

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019г.