Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, Первомайскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконными бездействий судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 26.04.2013 года Первомайским районным судом г.Ростова-на-Дону в отношении ФИО4 вынесен приговор. На основании судебного акта выдан исполнительный лист серии <адрес> в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ФИО2 денежных средств в размере 66018,21 рубль. В добровольном порядке задолженность ФИО4 не оплачивалась. На основании предъявленного ФИО2 исполнительного листа для принудительного исполнения, Первомайским районным отделом судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого были перечислены денежные средства в размере 53319,63 рублей. В последствии исполнительное производство было окончено, исполнительный лист утрачен. Дубликат исполнительного листа получен ФИО2 и вновь предъявлен в службу судебных приставов. ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным отделом судебных приставов г.Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство №. По личной инициативе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию районного отдела судебных приставов поданы ходатайства в порядке ст.64.1 ФЗ №229 о розыске и аресте счетов в кредитные организации (10 ходатайств), в которых заявитель просил разыскать и арестовать денежные средства должника в кредитных организациях, и в случае наличия расчетных счетов, обязать кредитную организацию предоставить выписку движения денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату ответа. В десятидневный срок для рассмотрения ходатайств и принятия по ним решения (с ДД.ММ.ГГГГ), процессуальных действий судебным приставом не совершалось. По настоящее время взыскателю не поступало сведений о рассмотрении его ходатайств, что нарушает, по мнению ФИО2, его права. Принятие решения по заявленным ходатайствам могло положительно повлиять на ход исполнительного производства, обнаружить средства на банковских счетах должника. За период нахождения исполнительного производства на исполнении, денежные средства в полном объеме не взысканы. По мнению ФИО2 по состоянию на дату подачи административного иска в суд, в исполнительном производстве не совершены в полном объеме все действия, которые судебный пристав вправе совершить для скорейшего исполнения судебного акта. Бездействие по исполнению требований судебного акта является длящимся. Заявленные ходатайства оставлены без ответа.

На основании изложенного ФИО2 просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 по не рассмотрению (несвоевременному рассмотрению) ходатайств в количестве 10 штук от ДД.ММ.ГГГГ о розыске и аресте денежных средств принадлежащих должнику ФИО4 в кредитных организациях; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 по не направлению (несвоевременному направлению) постановления по итогам рассмотрения ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 совершить действия, предусмотренные ст.64.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» применительно к поступившим ДД.ММ.ГГГГ ходатайств.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представители административных ответчиков: Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО и УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о несогласии с требованиями ФИО2, а так же о пропуске срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено в суд заявление о пропуске ФИО2 срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, указав, что ответа на спорные ходатайства были направлены в адрес заявителя в установленные сроки.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.7, п.8, п.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выноситпостановлениеоб удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что в Первомайском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа № выданного Первомайским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу №2-255/2013 о взыскании задолженности в сумме 12698,04 руб. с ФИО4 в пользу ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО с ходатайствами в количестве 10 штук, о розыске и аресте счетов в кредитные организации (10 ходатайств), в которых заявитель просил разыскать и арестовать денежные средства должника в кредитных организациях, и в случае наличия расчетных счетов, обязать кредитную организацию предоставить выписку движения денежных средств по расчетным счетам за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату предоставления сведений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) указанных ходатайств.

Представителем административного ответчика Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, административного ответчика УФССП России по РО, а также судебным приставом-исполнителем ФИО3, на исполнении которого в настоящее время находится исполнительное производство, было заявлено ходатайство о применении пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением и обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что с ходатайствами административный истец обратился к судебному приставу ДД.ММ.ГГГГ Принимая во внимание материалы исполнительного производства, согласно которым судебным приставов были рассмотрены заявленные ходатайства в установленный срок, а также учитывая срок подачи административного искового заявления административным истцом в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском, предусмотренного законом срока на обращение в суд, принимая во внимание отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, Первомайскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 о признании незаконными бездействий судебного пристава, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.09.2018 года

Судья: