Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ленинскому РОСП г. Магнитогорска, Управлению федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Челябинской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным иском к Ленинскому РОСП г. Магнитогорска, в котором просил признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г. Магнитогорска по исполнению судебных актов по исполнительным производствам №, №, №, №, №, выразившееся в не перечислении денежных средств; обязать Ленинский РОСП г. Магнитогорска надлежащим образом исполнить в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», требования исполнительного листа, перечислив взыскателю денежные средства на банковские реквизиты взыскателя: по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа № от 19.12.2011 на сумму 5841,71 руб.; по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа № от 05.06.2012 на сумму 5193,68 руб.; по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа № от 11.02.2013 на сумму 28730,86 руб.; по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа № от 04.03.2013 на сумму 617,38 руб.; по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа № от 20.05.2016 на сумму 680,42 руб.

В обоснование административного иска указано, что в отношении административного истца за период с 2011 г. по 2016 в пользу ГУ УПФ РФ г. Магнитогорска были возбуждены пять исполнительных производств: №, возбужденное на основании исполнительного документа № от 19.12.2011 на сумму 5841,71 руб.; исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от 05.06.2012 на сумму 5193,68 руб.; исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного документа № от 11.02.2013 на сумму 28730,86 руб.; исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от 04.03.2013 на сумму 617,38 (108,01 + 509,37) руб.; исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного документа № от 20.05.2016 на сумму 680,42 (529,34 + 113,70 + 37,38) руб.

В установленном порядке административным истцом были внесены средства в счет погашения задолженности по указанным исполнительным производствам на депозитный счет подразделения судебных приставов в размере 41064,05 руб. (5841,71 + 5193,68 + 28730,86 + 617,38 + 680,42). Однако, до настоящего времени перечисление указанных денежных средств службой судебных приставов на банковские реквизиты взыскателя не осуществлено, за административным истцом в ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске, МИФНС № 17 г. Магнитогорска продолжает числиться задолженность. Письмо о предоставлении информации от 18.12.2017 административным истцом получено почтой 26.12.2017. Бездействием судебных приставов нарушено право административного истца на правильное и своевременное исполнение судебного акта, на своевременное совершение исполнительных действий.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на требованиях настаивал. Явившись в судебное заседание 22.02.2018 требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика – Управление федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Челябинской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, представила письменный отзыв, указав, что в Ленинском РОСП г. Магнитогорска в отношении ФИО1 находились исполнительные производства: № от 06.03.2012 о взыскании страховых взносов в сумме 5841,471 руб. в пользу взыскателя ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске, № от 30.08.2012 о взыскании страховых взносов в сумме 5193,68 руб. в пользу взыскателя ИФНС г. Магнитогорска, № от 20.07.2016 о взыскании страховых взносов в сумме 680,42 руб. в пользу взыскателя ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске, № от 21.05.2013 о взыскании страховых взносов в сумме 617,38 руб. в пользу взыскателя ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске, № от 03.04.2014 о взыскании страховых взносов в пользу взыскателя ГК УПФ РФ.

В рамках исполнительного производства № от 06.03.2012 судебным приставом–исполнителем Ж.М.С. вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме 5841,71 руб. Денежные средства были перечислены в счет погашения долга взыскателю ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске. 28.12.2016 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

30.01.2017 в рамках исполнительного производства № от 30.08.2012 судебным приставом–исполнителем Ж.М.С. вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме 5193,68 руб. Денежные средства были перечислены в счет погашения долга взыскателю МИФНС № 17 г. Магнитогорска. 30.01.2017 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

13.12.2016 в рамках исполнительного производства № от 20.07.2016 судебным приставом–исполнителем Ж.М.С. вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме 680,42 руб. Денежные средства были перечислены в счет погашения долга взыскателю ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске. 13.12.2016 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

28.12.2016 в рамках исполнительного производства № от 21.05.2013 судебным приставом–исполнителем Ж,М.С. вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме 617,438 руб. Денежные средства были перечислены в счет погашения долга взыскателю ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске. 28.12.2016 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

26.12.2016 в рамках исполнительного производства № от 03.04.2014 судебным приставом–исполнителем М.И.А. вынесено постановление о распределении денежных средств в сумме 28730,86 руб. Денежные средства были перечислены в счет погашения долга взыскателю ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске. 27.12.2016 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

При проведении сверки с ГУ УПФ РФ было установлено, что судебным приставом-исполнителем М.И.А. при вынесении постановления о распределении денежных средств в сумме 28730,86 руб. были неверно указаны КБК. В связи с этим 14.11.2017 в ГУ УПФ РФ было направлено заявление о возврате ошибочно перечисленных денежных средств. 13.12.2017 зам. начальника УПР г. Магнитогорска вынесено уведомление о принятии решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств с ФИО1 в сумме 28730,86 руб. В связи с передачей налоговым органам полномочий по администратированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование данное уведомление было направлено в МИФНС № 17, в связи с чем довод заявителя о возврате денежных средств в размере 41064,05 руб. необоснован.

Из Ленинского РОСП г. Магнитогорска 06.02.2018 в адрес МИФНС № 17 был направлен запрос об остатке задолженности у ФИО1 и сведения об исполнении решения, принятого ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске от 13.12.2017. Из ответа, поступившего в структурное подразделение 15.02.2018 следует, что 20.12.2017 МИФНС № 17 вынесено решение об отказе в возврате страховых взносов, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ возврат денежных средств осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика физического лица. В связи с положениями НК РФ переплата ФИО1 может быть возвращена только на его лицевой (расчетный) счет. Сведений об остатке задолженности МИФНС № 17 не представлено. На день подачи административного иска, информация об остатке задолженности ФИО1 отсутствует и без заявления ФИО1 невозможно произвести возврат денежных средств.

Для удовлетворения требований административного истца требуется одновременно наличие двух условий: оспариваемое решение, действие нарушает права и свободы заявителя и оспариваемое решение, действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В данном случае об эти условия отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица – МИФНС № 17 по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил пояснение по делу указав, что исполнительные о взыскании страховых взносов налоговым органом в службу судебных приставов на взыскание не направлялись. Сведения о направлении УПФР указанных документов на взыскание в ССП в электронном виде в Инспекцию не поступали. В 2017 г. из ССП Ленинского района г. Магнитогорска поступили платежи по следующим КБК:

- № пени в сумме 509,37 от 13.01.2017, направление платежа – ФИО1 (ИП); ИД № от 04.03.2013; ИП №;

- №, пени в сумме 108,01 от 13.01.2017, направление платежа – ФИО1 (ИП); ИД № от 04.03.2013; ИП №;

-№, пени в сумме 64,34 от 17.01.2017, направление платежа – ФИО1 (ИП); ИД № от 14.06.2011; ИП №;

- №, налог в сумме 5193,68 от 02.02.2017, направление платежа – ФИО1 (ИП); ИД № от 05.06.2012; ИП №.

Переплата по КБК № в сумме 28730,86 руб. поступила 13.02.2017 в электронном виде в составе сальдо расчетов по страховым взносам за периоды, истекшие до 01.01.2017, полученному из отделения ПФР России по г. Магнитогорску.

Представитель заинтересованного лица – ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске в судебное заседание не явился, извещен. При подготовке к рассмотрению дела представил документы (л.д.30-37).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлений) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу ст.219 КА РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 2 Закона N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Магнитогорска 11.03.2014 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительно производство № от 03.04.2014 о взыскании страховых взносов в пользу взыскателя ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске в размере 28 730,86руб., в том числе: 21633,0руб.- недоимка п на обязательно пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 3532,66руб.- недоимка на обязательное страхование в ФФОМС, 2188,98руб.- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 338,04руб.- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, 7,16руб.- пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС, расходы по оплате госпошлины – 1031руб.. При направлении заявления о возбуждении исполнительного производства указаны суммы и соответствующие КБК.

Оплата задолженности произведена ФИО1 22.12.2016 в размере 28730,86 руб., что подтверждается чеком.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 13.05.2015 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска 26.12.2016 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству, которому присвоен №

Судебным приставом-исполнителем М.И.А. при вынесении постановления о распределении денежных средств от 26.12.2016 в сумме 28730,86 руб. были неверно указаны КБК.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 27.12.2016 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

Ленинским РОСП г. Магнитогорска в отношении ФИО1 возбуждено исполнительно производство № от 06.03.2012 о взыскании страховых взносов в пользу взыскателя ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске в размере 5841,71 руб. Оплата задолженности произведена ФИО1 22.12.2016 в размере 5841,71 руб., что подтверждается чеком.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 29.09.2014 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска 27.12.2016 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем Ж.М.С. вынесено постановление о распределении денежных средств от 26.12.2016 в размере 5841,71 руб.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 28.12.2016 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

Ленинским РОСП г. Магнитогорска в отношении ФИО1 возбуждено исполнительно производство № от 20.07.2016 о взыскании страховых взносов в пользу взыскателя ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске в размере 680,42 руб. Оплата задолженности произведена ФИО1 22.12.2016 в размере 680,42 руб., что подтверждается чеком.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 12.09.2016 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства №, возбужденного 21.05.2013 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска 13.12.2016 вынесены постановления о распределении денежных средств по СД по исполнительному производству № в размере 529,34 руб., 113,70 руб., 37,38 руб. взыскателю Отделение ПФР по Челябинской области, всего 680,42руб.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска 13.12.2016 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

Ленинским РОСП г. Магнитогорска в отношении ФИО1 возбуждено исполнительно производство № от 21.05.2013 о взыскании страховых взносов в пользу взыскателя ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске в размере 617,38 руб. Оплата задолженности произведена ФИО1 08.12.2016 в размере 617,38 руб., что подтверждается чеком.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 16.09.2014 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем Ж.М.С. вынесены постановление о распределении денежных средств от 28.12.2016 в пользу Отделение ПФР по Челябинской области в размере 108,01руб. 509,37руб., всего 617,38руб.

Ленинским РОСП г. Магнитогорска в отношении ФИО1 возбуждено исполнительно производство № от 30.08.2012 о взыскании страховых взносов в пользу взыскателя ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске в размере 5193,68 руб. Оплата задолженности произведена ФИО1 22.12.2016 в размере 5193,68 руб., что подтверждается чеком.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 28.10.2014 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств от 30.01.2017 взыскателю МИФНС России № 17 по Челябинской области в размере 5193,68 руб.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 30.01.2017 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

Ленинским РОСП г. Магнитогорска в отношении ФИО1 возбуждено исполнительно производство № от 06.07.2011 о взыскании страховых взносов в пользу взыскателя ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске в размере 529,34 руб. Оплата задолженности произведена ФИО1 08.12.2016 в размере 529,34 руб., что подтверждается чеком.

В связи с выявленным фактом неправильного указания должностными лицами Ленинского РОСП г. Магнитогорска КБК в платежном поручении № от 29.12.2016 на сумму 28730,86руб. Ленинский РОСП г. Магнитогорска 14.11.2017 обратился с заявлением в ОПФР по Челябинской области с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств, отправленных по неверным КБК по исполнительному листу серии №.

Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов о возврате излишне уплаченных ( взысканных) страховых взносов в ОПФР по Челябинской области от 11.12.2017 комиссия приняла решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 28730,86руб., ошибочно перечисленных в 2016 году Ленинским РОСП г.Магнитогорска за страхователя ФИО1

Заместителем управляющего отделением ОПФР по Челябинской области принято решение от 11.12.2017 № о возврате сумм, излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов в размере 28730,86 руб. ( возврат ошибочно перечисленных денежных средств за ФИО1)

15.02.2018 МИФНС № 17 по Челябинской области в адрес Ленинского РОСП г. Магнитогорска направлено письмо о невозможности принятия решения о возврате страховых взносов, в соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ возврат денежных средств осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика физического лица. В связи с положениями НК РФ переплата ФИО1 может быть возвращена только на его лицевой (расчетный) счет.

22.02.2018 в адрес МИФНС № 17 Ленинским РОСП г. Магнитогорска направлено письмо, в котором содержалась просьба о распределении денежных средств в сумме 28730,86 руб. по правильным КБК, в счет погашения задолженности ФИО1, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администратированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование и в связи с ошибочным перечислением денежных средств.

При таких обстоятельствах, учитывая принимаемые административным ответчиком меры для правильного перечисления и распределения денежных средств по исполнительному производству № в размере 28730,86руб. после выявленной ошибки, в том числе при обращении ФИО1 с заявлением в Ленинский РОСП г.Магнитогорска 22.11.2017, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела не подтвержден факт незаконного бездействия судебного пристава в части непринятия мер по правильному перечислению взысканной задолженности.

Доводы административного истца о том, что службой судебных приставов не были перечислены денежные средства по исполнительным производствам №, №, №, № не нашли подтверждения при рассмотрении дела.

Достаточные и достоверные доказательства в обоснование данных доводов административным истцом не представлены.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, в судебном заседании не нашло подтверждение наличия совокупности условий, необходимых для удовлетворения требования административного истца.

В удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий