Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации МО Динской район к Динскому РОСП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Динского РОСП по Краснодарскому краю Кирнос Д.С., ГУ ФССП по КК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Динской район обратилась в суд с иском к Динскому РОСП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Динского РОСП по Краснодарскому краю Кирнос Д.С., ГУ ФССП по КК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска, истец указала, что Решением Динского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования Динской район к Сыченко ВВ об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Суд обязал Сыченко В.В. - привести границы земельного участка с кадастровым номером 23:07:0601019:56, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с границами, данные о которых содержаться в Едином государственном реестре недвижимости и освободить самовольно занимаю часть земельного участка площадью 196 кв.м, кадастрового квартала 23:07:0601019 путем переноса изгороди; - привести границы земельного участка с кадастровым номером 23:07:0601019:57, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с границами, данные о которых содержаться в Едином государственном реестре недвижимости и освободить самовольно занимаю часть земельного участка площадью 168 кв.м, кадастрового квартала 23:07:0601019 путем переноса изгороди. ДД.ММ.ГГГГ Динским районным судом был выдан для принудительного исполнения исполнительный лист серии ФС №. Принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве) возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5). ДД.ММ.ГГГГ указанный выше исполнительный лист по делу № направлен в Динской отдел службы судебных приставов по <адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя Динского РОСП УФССП по <адрес> Кирнос Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Сыченко В.В., в котором установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В материалах исполнительного производства содержатся еще требование об освобождении земельного участка, адресованное Сыченко В.В., в данном требовании отсутствует дата его составления. Однако в материалах исполнительного производства не содержится доказательства направления либо вручения указанного постановления и требования ни должнику, ни взыскателю (касается постановления). В материалах исполнительного производства содержится свидетельство о смерти должника Сыченко В.В. и заявление от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Динскому районному суду о прекращении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования <адрес> направила в Динской районный суд заявление о замене должника в исполнительном производстве. Определением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд допустил замену должника Сыченко ВВ в исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Динским районным судом по делу № на правопреемников Сыченко СВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Сыченко ЮВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ данное определение направлено в Динской РОСП. При этом никаких доказательств принятия каких-либо мер, направленных на принудительное исполнение решения суда в отношении новых должников судебным приставом-исполнителем не предпринималось. Что и явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Никифорова Л.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков судебный пристав-исполнитель Динского РОСП по Краснодарскому краю Кирнос Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать.

Изучив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Решением Динского районного суда Краснодарского края от 28.09.2018 удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования Динской район к Сыченко ВВ об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Суд обязал Сыченко В.В. - привести границы земельного участка с кадастровым номером 23:07:0601019:56, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с границами, данные о которых содержаться в Едином государственном реестре недвижимости и освободить самовольно занимаю часть земельного участка площадью 196 кв.м, кадастрового квартала 23:07:0601019 путем переноса изгороди; - привести границы земельного участка с кадастровым номером 23:07:0601019:57, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с границами, данные о которых содержаться в Едином государственном реестре недвижимости и освободить самовольно занимаю часть земельного участка площадью 168 кв.м, кадастрового квартала 23:07:0601019 путем переноса изгороди.

ДД.ММ.ГГГГ Динским районным судом выдан для принудительного исполнения исполнительный лист серии ФС №.

Принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве) возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно части 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

ДД.ММ.ГГГГ указанный выше исполнительный лист по делу № направлен в Динской отдел службы судебных приставов по <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Динского РОСП УФССП по <адрес> Кирнос Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Сыченко В.В., в котором установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В материалах исполнительного производства содержатся еще требование об освобождении земельного участка, адресованное Сыченко В.В., в данном требовании отсутствует дата его составления.

Однако в материалах исполнительного производства не содержится доказательства направления либо вручения указанного постановления и требования ни должнику, ни взыскателю (касается постановления).

В материалах исполнительного производства содержится свидетельство о смерти должника Сыченко В.В. и заявление от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Динскому районному суду о прекращении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования <адрес> направила в Динской районный суд заявление о замене должника в исполнительном производстве.

Определением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд допустил замену должника Сыченко ВВ в исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Динским районным судом по делу № на правопреемников Сыченко СВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Сыченко ЮВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ данное определение направлено в Динской РОСП.

При этом никаких доказательств принятия каких-либо мер, направленных на принудительное исполнение решения суда в отношении новых должников судебным приставом-исполнителем не предпринималось.

В части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 данной статьи.

До настоящего времени требования исполнительного документа в рамках указанного исполнительного производства не исполнены, что подтверждается актом обследования земельного участка.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ сформулирована правовая позиция, согласно которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, производить розыск должника, взыскивать исполнительский сбор, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Так же судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу – меры принудительного исполнения (статья 68 Закона об исполнительном производстве), в том числе совершать от имени и за счет должника действия, указанные в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

По данному исполнительному производству должнику под роспись не вручены требования об освобождении земельного участка, должник не предупрежден об административной и уголовной ответственности за неисполнение судебного акта, с должника не взыскивался исполнительский сбор, он не привлечен к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций содержаться в статье 107 Закона об исполнительном производстве, где содержится порядок действий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требования об освобождении нежилого помещения, о сносе строения, здания или сооружения, освобождения земельного участка.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций. Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Динского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Кирнос Д.С. не принимались в полном объеме исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках данного исполнительного производства, чем нарушено право администрации муниципального образования Динской район на своевременное исполнение судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации МО Динской район к Динскому РОСП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Динского РОСП по Краснодарскому краю Кирнос Д.С., ГУ ФССП по КК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Динского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Кирнос Д.С., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Динского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Кирнос Д.С. принять полный и исчерпывающий комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Динского районного суда Е.С. Неженская