ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-3858/2022 от 14.09.2022 Истринского городского суда (Московская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года МО

Истринский городской суд в составе:

председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при помощнике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к ОМВД России по г.о. Истра, ГУ МВД России по о признании незаконными действий, бездействия,

установил:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, изменяя требования, обратились в суд с административным иском к ОМВД России по г.о. Истра, ГУМВД России по об оспаривании действий, бездействия, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ году они обратились за оформлением видов на жительство. В связи с этим в отношении них была проведена процедура установления личности. Были оформлены заключения об установлении их личностей: от ДД.ММ.ГГГГ выдано УВД на имя ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ выдано УВД на имя ФИО2, которые находятся у ответчиков в деле лиц без гражданства ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее оформленные виды на жительство от ДД.ММ.ГГГГ года с бессрочным сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ прекратили свое действие в связи с изменением законодательства, требующего оформления документов для лиц без гражданства на новых бланках, о чем им стало известно в ДД.ММ.ГГГГ года. В результате прекращения действия их видов на жительство, им заблокировали полисы ОМС. В связи с чем административные истцы лишились конституционного права на охрану здоровья. ФИО1 требуется полостная операция по удалению опухоли, которую не может выполнить из-за отсутствия полиса ОМС. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в ОМВД России по г.о. Истра о выдаче им временных удостоверений личности без гражданства. ДД.ММ.ГГГГ указанные заявления были получены начальником ОМВД Росси по г.о. Истра. К заявлению были приложены две цветные фотографии, а заключения об установлении личности имелись у ответчика. По истечении 10 рабочих дней, то есть ДД.ММ.ГГГГ они обратились в ОМВД России по г.о. Истра, за получением временных удостоверены личности лица без гражданства в РФ, в выдаче которых им было отказано. ДД.ММ.ГГГГ истцы получили ответ на электронную почту . При этом в «шапке» ответа указан недействующий адрес электронной почты истцов Данным ответом им было фактически отказано в выдаче удостоверений личности на том основании, что для их получения им следует обратиться не в ОМВД России по г.о. Истра, а в ГУМВД России по , то есть в территориальный орган на региональном ФИО3, а не на районном ФИО3.

В настоящее время административные истцы лишены полисов обязательного медицинского страхования. Для оформления новых полисов, которые выдаются лицам без гражданства на один календарный год, им необходимы документы, удостоверяющие их личность.

Просили суд признать незаконным отказ в выдаче временных удостоверений личности лица без гражданства в РФ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным направление ответа об отказе в выдаче временных удостоверений личности лица без гражданства в РФ не в течение 10 рабочих дней, а по истечении 29 рабочих дней, признать незаконным указание ответчиком ОМВД России по г.о. Истра в высланном истцам ответе от ДД.ММ.ГГГГ недействительного электронного адреса вместо действующего адреса, обязать ОМВД России по г.о. Истра выдать истцам временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, обратив в этой части решение суда к немедленному исполнению, и обязать сообщить истцам и суду в месячный срок об исполнении решения суда, взыскать с ГУМВД России по расходы по уплате госпошлины – рублей в пользу каждого истца, признать незаконным направление ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в виде электронного образа, так как обращение было подано на бумажном носителе.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 явились, поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении, предоставили на обозрение суду заверенную копию дела лиц без гражданства ДД.ММ.ГГГГ года. Административные истцы полагают, что в повторном установлении их личности нет необходимости, поскольку их личности установлены в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель по доверенности ОМВД России по г.о. Истра МО, ГУ МВД России ФИО6 иск не признала, просила в иске отказать, так как истцы не прошли процедуру установления личности, не прошли дактилоскопическую регистрацию, кроме того им необходимо обратиться в ГУМВД России по МО с вопросом о выдаче временных удостоверений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно ч.1 ст. 2. ФЗ-115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа;

В силу ст. 5.2. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации":

1. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии (далее - государство, готовое принять лицо без гражданства).

На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается лицу без гражданства, указанному в абзаце первом настоящего пункта, в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации лица без гражданства с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. Заявление о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, заявление о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации подаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона.

Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в течение десяти рабочих дней со дня подачи им заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или заявления о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Направление лицом, содержащимся в специальном учреждении или учреждении, исполняющем уголовное наказание, заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации и выдача временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такому лицу осуществляются через администрацию специального учреждения или администрацию учреждения, исполняющего уголовное наказание.

3. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства на десять лет.

В случае истечения срока действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, изменения лицом без гражданства фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения либо непригодности временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин, обнаружения неточности либо ошибки в произведенных во временном удостоверении личности лица без гражданства в Российской Федерации записях ранее выданное временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации подлежит замене.

Лицо без гражданства не позднее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия имеющегося у него временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации обязано обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с заявлением о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, а при наличии иных условий, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, в течение тридцати дней со дня их наступления.

4. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), написанные буквами русского алфавита, дату и место рождения, пол, соответствующую запись о том, что владелец является лицом без гражданства, срок действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, фотографию владельца временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавшего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

5. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации лицу без гражданства не выдается, а ранее выданное ему временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации аннулируется при установлении факта сообщения лицом без гражданства заведомо ложных сведений о себе либо представления поддельных или подложных документов при подаче заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства или при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, либо в случае, если указанное лицо без гражданства имеет либо получило разрешение на временное проживание или вид на жительство либо приобрело гражданство Российской Федерации.

При аннулировании временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации в связи с установлением наличия у данного лица гражданства иностранного государства или в связи с установлением государства, готового принять лицо без гражданства, данному лицу в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона выдается справка для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации, а в случае аннулирования временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации в связи с установлением факта сообщения лицом без гражданства заведомо ложных сведений о себе либо представления поддельных или подложных документов в отношении данного лица проводится процедура установления личности иностранного гражданина, предусмотренная статьей 10.1 настоящего Федерального закона.

При аннулировании временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации в связи с установлением наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо в связи с установлением государства, готового принять лицо без гражданства, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган уведомляет об этом в течение трех рабочих дней уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган, вынесший решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и (или) решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В случае, если временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации аннулировано в связи с установлением наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо в связи с установлением государства, готового принять лицо без гражданства, данное лицо обязано выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати календарных дней. Иностранный гражданин, не исполнивший такой обязанности, подлежит привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Лица, указанные в настоящей статье, не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации или нарушение иммиграционных правил, если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами заявления об установлении личности, предусмотренного статьей 10.1 настоящего Федерального закона, или заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

7. Форма и описание бланка временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, в том числе в форме карты с электронным носителем информации, являющегося бланком строгой отчетности, порядок выдачи, замены, аннулирования временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, форма заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации и форма заявления о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

8. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче лицу, в отношении которого принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет об этом с приложением копии такого решения орган прокуратуры в целях опротестования постановления суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов, и должностных лиц.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче лицу, в отношении которого принято решение о депортации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет об этом с приложением копии такого решения федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган, принявший решение о депортации данного лица, в целях отмены решения о депортации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче лицу, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет об этом с приложением копии соответствующего решения федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган, принявший решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в целях отмены соответствующего решения.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или решение о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации лицу, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или решения о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации уведомляет об этом с приложением копии соответствующего решения федеральный орган исполнительной власти, принявший решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в целях приостановления действия соответствующего решения или продления приостановления действия соответствующего решения.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ оформили выход из гражданства Российской Федерации на основании п. «а» ст. 23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации».

В ДД.ММ.ГГГГ года ГУВД лицам без гражданства ФИО1 и ФИО2 оформлены виды на жительство в РФ серии БГ-I без срока действия.

В период оформления данных видов на жительство вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и действовало Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утверждёФИО3 постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым вид на жительство лицу без гражданства выдавался на 5 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство».

Данный Федеральный закон предусматривает замену вида на жительство со сроком действия на 5 лет на бессрочный в течение срока действия вида на жительство, выданного до ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о замене иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться до последнего дня срока действия своего вида на жительство.

ФИО1 и ФИО2 с заявлениями о замене вида на жительство не обратились, ссылаясь на незнание того факта, что вид на жительство прекратил свое действие. О данном факте им стало известно только после обращения в медицинское учреждение, где им сообщили, что их полисы ОМС заблокированы из-за истечения срока действия вида на жительство.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ОМВД России по г.о. Истра с заявлением на бумажном носителе о выдаче им временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ, так как ранее ими уже были получены заключения по установлению личности от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, выданные УВД .

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок более 10 рабочих дней с даты подачи заявления о выдаче временного удостоверения личности, на адрес электронной почты истцы получили ответ на обращение от заместителя начальника ОМВД России по г.о. Истра отказано в выдаче временных удостоверений личности лица без гражданства в РФ, поскольку выдача указанного удостоверения возможна после завершения процедуры установления личности. Кроме того рекомендовано обратиться за выдачей удостоверения в ГУМВД России по , то есть территориальный орган на региональном ФИО3.

При этом в ст. 5.2. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что заявление о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, заявление о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации подаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона.

Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в течение десяти рабочих дней со дня подачи им заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или заявления о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

То есть указанная норма права не содержит указания на необходимость обращения в территориальный орган МВД России на региональном ФИО3.

Личности административных истцов установлены УВД ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключениями от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2. Данные заключения не признавались недействительными, а, следовательно, имеют юридическую силу.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 355 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном ФИО3" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 47380) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) утверждено ТИПОВОЕ ФИО7 ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РАЙОННОМ ФИО3.

В соответствии с абз. 2 данного Положения территориальными органами МВД России на районном ФИО3, на которые распространяется действие настоящего Типового положения, являются управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (включая управления внутренних дел по административным округам Главного управления МВД России по , управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по , управление внутренних дел по управления МВД России по), управления, отделы, отделения МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах.

В силу абз. 28 Типового Положения территориальный орган МВД России на районном ФИО3 осуществляет в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами в сфере миграции: выдачу, замену и аннулирование временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Соответственно доводы административного ответчика о том, что с заявлением о выдаче временного удостоверения лица без гражданства в РФ истцам следовало обратиться в ГУМВД России по противоречит приведенным нормам права. Также следует отметить, что ОМВД России по г.о. Истра обязано было в течение 10 рабочих дней принять решение о выдаче либо об отказе в выдаче временного удостоверения, однако такого решения в установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" порядке не принято по сегодняшний день.

ОМВД России по г.о. Истра рассмотрело заявление административных истцов о выдаче временного удостоверения лица без гражданства в порядке ст. 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и направило данный ответ ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту истцов, не направив его на бумажном носителе, несмотря на то, что заявление истцов было подано на бумажном носителе.

Все изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении административным ответчиком порядка рассмотрения и принятия решения по заявлению о выдаче временного удовлетворения личности лица без гражданства в РФ, в связи с чем суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению, за исключением требований о признании незаконным ссылки в ответе на недействующий адреса электронной почты истцов, так как это было вызвано технической ошибкой, что сообщено административным ответчиком в судебном заседании и нарушения прав истцов не повлекло, поскольку ответ был получен истцами.

Также с ГУМВД России по в пользу истцов подлежит взысканию государственная пошлина в размере рублей в пользу каждого истца.

Суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО2 к ОМВД России по г.о. Истра, ГУ МВД России по о признании незаконными действий, бездействия, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ОМВД России по г.о. Истра в выдаче временных удостоверений личности лица без гражданства в РФ ФИО1 и ФИО2 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОМВД России по г.о. Истра повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ.

Признать незаконным направление ответа на заявление административных истцов ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ по истечении 29 рабочих дней с даты подачи заявления.

Признать незаконным не направление ответа на бумажном носителе на заявление административных истцов ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ в адрес административных истцов.

Взыскать с ГУМВД России по за счет средств казны РФ в пользу ФИО1 и ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере рублей в пользу каждого из истцов.

В удовлетворении требований в части признания незаконным указания в ответе от ДД.ММ.ГГГГ недействительного адреса электронной почты административных истцов - отказать.

В удовлетворении заявления административных истцов об обращении решения суда к немедленном исполнению - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ