Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство по возврату долгов» к Управлению ФССП России по ......, начальнику З...... отделения судебных приставов УФССП России по ......З, судебному приставу-исполнителю З УФССП России по ......С о признании незаконными бездействия и постановления,

установил:

ООО «Агентство по возврату долгов» обратилось в суд к Управлению ФССП России по ......, начальнику З...... отделения судебных приставов УФССП России по ......З А.И., судебному приставу-исполнителю З УФССП России по ......С с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника З ......З А.И., признании незаконным постановления заместителя начальника Управления ФССП по СК М, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по З......С

Требования мотивированы тем, что административный истец является взыскателем с должника А по исполнительным производствам: 13795/18/26020-ИП (долг по исполнительному листу ФС ........ в размере 318179,14 руб.); 14414/20/26020-ИП (долг по судебному приказу 2-274-18-262/2020 в размере 347542,73 руб.); 18523/18/26020-ИП (долг по исполнительному листу ФС ........ в размере 2836,87 руб.); 45184/19/26020-ИП (об обращении взыскания на земельный участок по обязательству его собственника).

......... по заявлению ООО «АВД», Курским районным судом ...... вынесено решение по делу 2-185/2019 об обращении взыскания на земельный участок к А, общая долевая собственность 1/30, площадью 2940004 кв.м., кадастровый ........, адрес: ......, установлено относительно ориентира колхоз «Эдиссийский», принадлежащий А

На основании исполнительного листа ......... возбуждено исполнительное производство ........-ИП. С момента возбуждения исполнительного производства ........-ИП от ......... по состоянию на дату подачи административного иска прошло 2 года 9 месяцев 6 дней. Исполнительный лист, выданный судом взыскателю во исполнение решения по делу ........, не исполнен. Имущество должника, присужденное в пользу ООО «АВД», до сегодняшнего дня не передано на принудительную реализацию посредством проведения торгов. ......... ООО «АВД» обращалось в Курский районный суд с административным иском на бездействия судебного пристава-исполнителя З...... отдела судебных приставов ......С......... решением З районного суда бездействия судебного пристава - исполнителя признано незаконным. До настоящего времени имущество не передано на торги. Судебный пристав зачем-то делает запросы в различные коммерческие банки, что никак не связано с реализацией арестованного и оцененного имущества на торгах, создает видимость осуществления мер, которые, по своей сути, являются абсолютно бесполезными, не способными повлиять на перспективу организации торгов и реализации имущества. За время бездействия судебного пристава-исполнителя С и начальника ОСП З А.И. с момента оценки специалистом-оценщиком земельного участка должника А, находящегося в режиме совместной долевой собственности у тридцати собственников, изменилось количество собственников, в результате совершаемых ими сделок. Сведения, содержащиеся в документах, подготовленные С для направления имущества на торги, утратили свою актуальность.

Новые мероприятия С не проводит. После признания решением суда бездействия судебного пристава-исполнителя не законными, старший судебный пристав З А.И. обязан принять все необходимые меры для исправления профессиональных недоработок, допущенных С, находившейся у него в непосредственном подчинении. Бездействие З А.И. является длящимся и исчисляется с ......... по настоящее время.

......... взыскатель, в рамках исполнительного производства 45184/19/26020-ИП обратился с жалобой ........, поданной в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на начальника отдела З А.И. в соответствии со статьей 123 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

......... взыскатель уже обращался с жалобой к начальнику ОСП в порядке подчиненности ......... З А.И. проявил бездействие, до настоящего времени не рассмотрев жалобу. Однако, ......... в адрес взыскателя поступило постановление по результату рассмотрения жалобы. Данное постановление подписано лицом, не имеющим должностной компетенции, а именно старшим Отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов М Правоспособностью для рассмотрения жалобы ........, зарегистрированной на портале Государственных и муниципальных услуг, обладает исключительно начальник З, заместитель начальника З, либо лицо, исполняющее обязанности начальника З.

В соответствии с п. 183 Приказа ФССП РФ ........ от ......... ответственность за своевременное предоставление, достоверность и полноту соответствующей информации о деятельности ФССП России (ее территориального органа) для формирования информационного ресурса, а также за обеспечение доступа граждан и организаций к информации несут начальники соответствующих структурных подразделений. Постановление от ......... не может быть принято к сведению в качестве результата рассмотрения жалобы, т.к. судебный пристав ОУПДС М не обладал правоспособностью для рассмотрения указанной жалобы.

Очевидно незаконное бездействие З А.И., в части непринятия мер по контролю рассмотрения обращений, подаваемых на его имя, обращение ........, которое он не рассмотрел до настоящего времени.

Исполнительное производство ........-ИП является предметом контроля начальника отдела - старшего судебного пристава З ......З А.И., однако, контроль надлежащим образом осуществлен не был.

Жалоба 1787155772 рассмотрена ......... заместителем руководителя УФССП ......М В своем постановлении от ......... по результату рассмотрения жалобы, М принял решение в требовании о признании бездействия З А.И. незаконным отказать, З А.И. рассмотреть жалобу в части признания бездействия С Данное постановление административный истец считает незаконным, поскольку З Л.И. не обеспечил принятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта судебным приставом-исполнителем С

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АВД» - Ч, действующая на основании доверенности от ........., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель З УФССП по ...... – С, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине.

Начальник З УФССП по ......З А.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном возражении указал следующее. На исполнении в З......ном отделении службы судебных приставов УФССП России по ...... находится исполнительное производство ........-ИП от ........., возбужденное на основании решения З районного суда ...... от ........., в отношении А, об обращении взыскания на земельный участок, общей долевой собственности в размере 1/30 части, расположенный по адресу: ......, установлено относительно ориентира колхоз «Эдиссийский», площадью 2940004 кв.м., с кадастровым номером 26:36:000000:3169, в пользу ООО «Агентство по возврату долгов». Исполнительное производство ........-ИП от ......... объединено в сводное исполнительное производство по должнику. ......... судебным приставом-исполнителем вынесено в рамках сводного исполнительного производства постановление о запрете на регистрационные действия. ......... судебным приставом-исполнителем совершен акт выхода по адресу: ......, З......, Партизанская, 44, акт о наложении ареста на имущество должника, а именно вышеуказанного земельного участка. ......... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, а также заявка ........ на оценку арестованного имущества от ........., пакет документов направлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по ...... для проверки законности и правильного составления документов. ......... Управлением Федеральной службы судебных приставов по ...... осуществлен возврат документов без исполнения, в связи с тем, что согласно письма ТУ Росимущества в ...... от 12.02.2019 ........ «Об обращении взыскания на долю должника» передача доли земельного участка должника без соответствующего решения суда об обращении взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с торгов незаконна. Проведение торгов допустимо только, если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения (п.2 ст.250 ГК РФ). Иное означало бы нарушение гарантированного законом права лица, не отвечающего по обязательствам должника, на приобретение продаваемой доли в праве совместной собственности на недвижимое имущество в приоритетном порядке. Соответственно, судебный пристав - исполнитель не вправе обращать взыскание на долю должника в праве общей собственности и передавать ее на реализацию путем продажи этой доли с публичных торгов без соблюдения порядка, предусмотренного нормами ст. ст. 250, 255 ГК РФ. Судебным приставом-исполнителем в целях исполнения исполнительного документа наряду с кредитором должника (взыскателем) вправе в судебном порядке потребовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращении на нее взыскания (...... Верховного Суда РФ от ................. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). При таких обстоятельствах, если объекты недвижимого имущества находятся в общей долевой собственности, правовых оснований для обращения взыскания на принадлежащие должнику доли без соблюдения вышеприведенных условий не имеется. Судебным приставом-исполнителем ......... вынесено и направлено предложение о покупке принадлежащей доли А в праве долевой собственности на земельный участок участникам долевой собственности, вышеуказанные предложения были получены дольщиками земельного участка с кадастровым номером 26:36:000000:3169, по истечении месяца, согласно ст. 250 ГК РФ, заявлений о покупке доли А в З не поступало. ......... вынесено на основании ст. 6, 14, 68, 69, 87, 91, 92 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» и направлено постановление о передаче имущества на реализацию и торги. ......... Управлением Федеральной службы судебных приставов по ...... осуществлен возврат документов без исполнения, в связи с тем, что, согласно сведениям актуальной Выписки ЕГРН от ......... № КУВИ 002/2021-30831245, площадь арестованного объекта составила 2842011+/- 1500 кв.м., а при подаче пакета документов площадь земельного участка составляла 2940004 кв.м. Судебным приставом - исполнителем неоднократно направлялся запрос в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по ......, согласно ответов, предоставление запрашиваемых сведений не представляется возможным, в связи с отсутствием у пристава права на получение запрашиваемой информации. В настоящее время подготавливается пакет документов для направления заявления в суд о принудительном выделе доли земельного участка с кадастровым номером 26:36:000000:3169 должника А

Начальник УФССП по ......, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Должник А, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Руководствуясь положениями ст.272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела и предоставленные суду материалы исполнительного производства ........-ИП, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействиями), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Решением З районного суда ...... от ......... обращено взыскание на имущество должника А в принадлежащей ему части, а именно: земельный участок, общая долевая собственность 1/30, расположенный по адресу: ......, установлено относительно ориентира колхоз «Эдиссийский», площадью 2940004 кв. м, кадастровый ......... Указанное решение суда сторонами не обжаловалось, ......... вступило в законную силу.

......... судебным приставом-исполнителем З УФССП по СК С возбуждено исполнительное производство ........-ИП на основании исполнительного листа З районного суда ...... серия ФС ........, по гражданскому делу ........, поступившему ......... в Курский З УФССП по СК.

Согласно предоставленным суду сведениям о ходе исполнительного производства ........-ИП по данным ПК АИС ФССП России судебным приставом-исполнителем предпринимаются установленные законодательством меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

......... судебным приставом-исполнителем совершен акт выхода по адресу: ......, З......, Партизанская, 44. Составлен акт о наложении ареста на имущество должника, а именно земельный участок, общая долевая собственность 1/30, расположенный по адресу: ......, установлено относительно ориентира колхоз «Эдиссийский», площадью 2940004 кв. м, кадастровый .........

......... постановлением ........ произведен арест имущества, принадлежащего А в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

......... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, а также заявка ........ на оценку арестованного имущества от ........., пакет документов направлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по ...... для проверки законности и правильного составления документов. ......... приняты результаты оценки в соответствии с отчетом ........ от ..........

......... судебным приставом-исполнителем вынесено в рамках сводного исполнительного производства постановление о запрете на регистрационные действия.

В судебном заседании установлено, что ......... ООО «АВД» обратилось к начальнику З А.И. с жалобой.

......... постановлением по результатам рассмотрения жалобы, вынесенным старшим смены на объекте – судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов З УФССП по СК М, действия судебного пристава исполнителя З УФССП по СК С признаны правомерными.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника З ......З А.И. в связи с отсутствием контроля за порядком регистраций и рассмотрения обращений, подаваемых на его имя в З и в связи с не рассмотрением жалобы ........, поданной на его имя до настоящего времени, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

При этом необходимо учитывать, что ст.219 КАС РФ предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.

Так, согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Верховный суд РФ неоднократно указывал на то, что необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений части 3 статьи 92 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а так же невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительными причинам) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из административного искового заявления ......... в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, вынесенное ......... старшим смены на объекте – судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов З УФССП по СК М То есть ......... административному истцу стало известно о том, что жалоба рассмотрена не начальником З ......З А.И., в связи с чем о бездействии З А.И. в связи с отсутствием контроля за порядком регистраций и рассмотрения обращений, подаваемых на его имя в З и в связи с не рассмотрением жалобы ........, поданной на его имя до настоящего времени, истцу стало известно ........., тогда как с данными требованиями ОО «АВД» обратилось только ..........

Изложенные выше обстоятельства, в своей совокупности, по мнению суда, свидетельствуют о том, что административное исковое заявление в части указанных требований подано с нарушением установленного законом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника З ......З А.И.

Соблюдение установленного законом срока является обязанностью заявителя, а суд, в свою очередь, не вправе ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от ................. «О судебном решении», разъяснил, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В случае принятия решений об оставлении административного иска без удовлетворения по мотиву пропуска срока обращения в суд, причины пропуска указанного срока и возможность его восстановления в каждом конкретном случае подлежат надлежащему выяснению и оценке в полной мере по доводам административных истцов, с целью недопущения необоснованного отказа лицу в судебной защите, что, в свою очередь, не соответствовало бы принципам и задачам административного судопроизводства.

Обязанность доказывания уважительности причин пропуска установленного законом срока для обращения в суд возложена на лицо, обратившееся в суд.

При этом, каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях не установлено, следовательно, данный вопрос решается судом с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, общих для всех видов судопроизводства принципов разумности и добросовестности, а также необходимости обеспечения стабильности и определенности административных и иных публичных правоотношений.

Установленные судом фактические обстоятельства в своей совокупности свидетельствует о том, что о нарушении своих прав ООО «АВД» стало известно ........., что, в свою очередь, указывает на существование объективной возможности для обращения в суд с настоящими требованиями в предусмотренные законом сроки.

Каких-либо достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные судом и изложенные выше обстоятельства, материалы дела не содержат и административным истцом суду представлено не было.

Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно оспорить постановление суду представлено не было, уважительные причины пропуска срока обращения в суд по настоящему делу отсутствуют.

Несоблюдение установленного законом срока исковой давности или срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии искового заявления, однако истечение срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Рассматривая требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника З УФССП России по СК З А.И., в части не принятия мер, направленных на исполнение решения суда в рамках исполнения которого бездействия подчиненного сотрудника уже признавались судом не законными и требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя З УФССП по СК С, в части не принятия необходимых мер, направленных на успешную передачу, а также принятие имущества на торги в специализированную организацию в установленном порядке с момента оценки ......... по ........., суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Федерального закона от ......... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень конкретных исполнительных действий, предпринимаемых с целью исполнения требований исполнительного документа, относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя (статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Порядок обращения взыскания на имущество должника четко регламентирован главой 8 Федерального закона от ......... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании из представленных материалов исполнительного производства установлено, что ......... Управлением Федеральной службы судебных приставов России по ...... осуществлен возврат заявки судебного пристава-исполнителя на оценку имущества должника А, в связи с тем, что согласно письму ТУ Росимущества в ...... от ......... передача доли должника без соответствующего решения суда об обращении взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов незаконна.

......... судебным приставом-исполнителем направлены извещения участникам долевой собственности на преимущественное право покупки принадлежащей А доли, а именно земельный участок, общая долевая собственность 1/30, расположенный по адресу: ......, установлено относительно ориентира колхоз «Эдиссийский», площадью 2940004 кв. м, кадастровый .........

Извещения были получены дольщиками земельного участка с кадастровым номером 26:36:000000:3169.

По истечении установленного срока, заявлений о покупке доли А в З не поступало.

......... вынесено и направлено постановление о передаче имущества на реализацию и торги.

......... Управлением Федеральной службы судебных приставов по ...... возвращено без исполнения поступившее от пристава- исполнителя З УФССП по СК С о передаче арестованного имущества по исполнительному производству 45484/19/26020-ИП от ......... для принудительной реализации на комиссионных началах, в связи с тем, что согласно Федерального закона от ......... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом совместного Приказа ФССП России и Федерального агентства по управлению государственным имуществом – недвижимость, заложенное имущество, дебиторская задолженность, ценные бумаги, имущественные права и иное имущество стоимостью свыше 500 000 рублей, реализуется на торгах, остальное имущество передается на реализацию на комиссионных началах. В связи с чем необходимо направить заявку и постановление о передаче арестованного имущества на торги.

......... Управлением Федеральной службы судебных приставов по ...... осуществлен возврат документов без исполнения, в связи с тем, что согласно сведениям актуальной Выписки ЕГРН от ......... № КУВИ 002/2021-30831245 площадь арестованного объекта составила 2842011+/- 1500 кв.м., а при подаче пакета документов площадь земельного участка составляет 2940004 кв.м.

......... начальником З УФССП России по СК З А.И. направлен запрос начальнику З отдела Управления Федеральной службы кадастра и картографии по ...... о предоставлении информации об изменении размера вышеуказанного земельного участка.

......... из сообщения начальника З отдела Управления Росреестра по СК О следует, что запрашиваемые сведения предоставляются непосредственно правообладателю, обратившемуся в орган регистрации прав с обращением в соответствии с Федеральным законом от ......... №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

......... начальником З УФССП России по СК З А.И. вновь направлен запрос начальнику З отдела Управления Федеральной службы кадастра и картографии по ...... о предоставлении информации.

Из сообщения начальника З отдела Управления Росреестра по СК О от ......... за ........ следует, что запрашиваемые сведения не представляется возможным предоставить, в связи с тем, что З А.И. не является одним из перечисленных лиц, имеющих право на получение запрашиваемой информации.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по .......

......... Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии предоставлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в отношении А

Кроме того, из возражений следует, что судебным приставом-исполнителем подготавливается пакет документов для направления заявления в суд о принудительном выделе доли земельного участка с кадастровым номером 26:36:000000:3169 должника А

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя являются несостоятельным и опровергается материалами дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом. Вместе с тем, исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства ........-ИП предпринимались и продолжают предприниматься меры, направленные на исполнение решения суда, порядок совершения указанных действий не нарушен. Сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.

В этой связи суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, участвующее в деле, обязано доказывать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

На основании ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, которые наделены государственными или иными публичными полномочиями и приняли оспариваемое решение либо совершили е оспариваемые действия (бездействия).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий ведется работа, направленная на исполнение требований исполнительного документа, права административного истца действиями судебного пристава - исполнителя не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя З УФССП России по .......

Кроме того, согласно приведенным выше нормам права и акту их толкования, установление факта ненадлежащего исполнения своих обязанностей судебным приставом-исполнителем не является безусловным основанием для признания доказанным факта бездействия самого подразделения службы судебных приставов, в котором исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель, и службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, поскольку обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена законом именно на судебных приставов-исполнителей.

Основанием для удовлетворения требований о признании незаконными бездействий подразделения службы судебных приставов, в котором исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель, и службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, является несоответствие действий (бездействия), решения указанных органов приведенным выше нормам Закона о судебных приставах и нарушение такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца, которых по данному делу установлено не было.

Рассматривая требования административного истца в части признания незаконным постановления заместителя начальника Управления ФССП по СК М в части признания бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава З УФССП России по СК З А.И., выразившихся в отсутствии контроля за исполнением решения суда законным суд приходит к следующему.

......... ООО «АВД» обратилось к начальнику З А.И. с жалобой.

......... постановлением по результатам рассмотрения жалобы, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов субъекта РФ – заместителем главного судебного пристава субъекта РФ УФССП по СК М, в удовлетворении жалобы ООО «АВД» о признании незаконными действия (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава З...... отделения судебных приставов УФССП России по СК З А.И., выразившиеся в отсутствии контроля за исполнением решения суда отказано. Старшему судебному приставу З...... отделения судебных приставов УФССП России по СК З А.И. поручено рассмотреть жалобу, поданную в порядке подчиненности ООО «АВД» от ........., в части обжалования действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя З УФССП по СК С

Поскольку судом установлено, что судебный пристав-исполнитель З УФССП по СК С по исполнительному производству действовала в рамках закона, прав взыскателя ООО «АВД» не нарушила, суд приходит к выводу о законности постановления по результатам рассмотрения жалобы, вынесенного ......... заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов субъекта РФ – заместителем главного судебного пристава субъекта РФ УФССП по СК М

Кроме того, по результатам анализа указанных выше обстоятельств и оценки представленных сторонами доказательств, в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, судом не установлено факта нарушения обжалуемым постановлением прав, свобод и законных интересов административного истца в защиту прав, свобод и законных интересов которого подано соответствующее административное исковое заявление, либо факта создания препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, равно как не установлено, что отмена обжалуемого постановления, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, может полечь восстановление каких-либо нарушенных прав, свобод, законных интересов, административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных ООО «Агентство по возврату долгов» к Управлению ФССП России по ......, начальнику З...... отделения судебных приставов УФССП России по ......З, судебному приставу-исполнителю З УФССП России по ......С, исковых требований о признании незаконным бездействия начальника З ......З А.И., признании незаконным постановления заместителя начальника Управления ФССП по СК М, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по З......С- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.Ю. Ледовская

Мотивированное решение составлено 15.04.2022