Гражданский кодекс часть 1

24 ноября 2020 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре Зарубине Д.В., с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, административного ответчика ФИО4, заинтересованного лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СНТ «Садовод – Любитель» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, о признании незаконным постановление от (дата)г. об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства №... от (дата)г. и обязании окончить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с указанными административными исковыми требованиями.

В обосновании своих требований, с учетом изменения оснований иска, указал следующее.

Постановлением от (дата)г, ведущего судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения УФСП по Нижегородской области отказано в удовлетворении ходатайства административного истца об окончании исполнительного производства №... от (дата)г. об обязании подать заявку в сетевую организацию о технологическом присоединении электропринимающего устройства находящегося по адресу: ...

Считает вышеуказанное постановление незаконным исходя из следующего.

(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода рассмотрев исковое заявление ФИО5 об обязании СНТ "САДОВОД-ЛЮБИТЕЛЬ" подать заявку в сетевую организацию о технологическом присоединении электропринимающего устройства, находящегося по адресу ..., решил исковые требования ФИО5 удовлетворить. Согласно вступившему в законную решению суда СНТ "САДОВОД-ЛЮБИТЕЛЬ" обязано подать заявку в сетевую организацию о технологическом присоединении электропринимающего устройства, находящегося по адресу ....

По вступлении решения суда в законную силу Советским районным судом г. Н.Новгорода (дата)г. был выдан исполнительный лист №....

Должник - СНТ «Садовод-любитель» добровольно исполнил решение суда. Заявка в сетевую организацию о технологическом присоединении электропринимающего устройства была подана.

Однако истец ФИО5 обратилась в Советское районное отделение Управления ФССП по Нижегородской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем в отношении СНТ «Садовод-любитель» было возбуждено исполнительное производство.

Согласно ст. 47 Закона РФ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Считает, что административным истцом фактически исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе.

(дата)» Федеральной Антимонопольной Службой приняты методические рекомендации № №...

Согласно п.1 вышеуказанных методических рекомендаций при ведении садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках с созданием некоммерческих товариществ заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств

заполняется гражданами, либо правообладателями объектов недвижимости, но подаётся сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, при этом договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником энергопринимающих устройств.

Следовательно, документы, предусмотренные пунктом 10 «Правил технологического присоединения электропринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ 27 декабря 2004г. № 861 должны быть предоставлены в сетевую организацию правообладателем объекта недвижимости ФИО5.

Согласно п.п. 5 и 9 ст. 23 Закона РФ «О защите конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Федеральный антимонопольный орган дает разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства, обобщает и анализирует практику применения антимонопольного законодательства, разрабатывает рекомендации по его применению.

Более того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 331 от 30 июня 2004г. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Сетевая организация является субъектом естественной монополии.

Кроме этого, пункт 10 вышеуказанных Правил предусматривает, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению необходимо предоставить, в том числе, справку с указанием фамилии, имени, отчества и паспортных данных всех собственников земельных участков СНТ.

Требования п.10 вышеуказанных Правил для СНТ «Садовод-Любитель» являются неисполнимыми исходя из следующего.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Применительно к вышеуказанной норме права персональными данными, могут выступать анкетные данные человека (ФИО, место и дата рождения, адрес регистрации и проживания, а также паспортные данные), ИНН. Согласно ст. 6 Закона РФ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Согласно вышеуказанной норме права согласия субъекта персональных данных об обработке персональных данных не требуется в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора;

1.1) обработка персональных данных необходима в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;(п. )

2) обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных;

3) обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных;

4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

5) обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;

6) обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

7) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности.

Считает, что в данной ситуации основания для обработки персональных данных субъекта без его согласия отсутствуют.

Паспортными данными собственников земельных участков СНТ «Садовод-Любитель» не располагает. Субъекты персональных данных -граждане - члены СНТ «Садовод-Любитель» не дают согласие на обработку своих персональных данных.

Согласно ст. 24 Конституции РФ Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Считает, что использование персональных данных, полученных незаконным путем, должно расцениваться как совершение преступления, предусмотренного ст. 137 УК РФ (нарушение неприкосновенности частной жизни).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Закона РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), могут быть оспорены в суде.

На основании изложенного просит суд:

Признать незаконным постановление от (дата)г. ведущего судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения УФСП по Нижегородской области ФИО4 об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца об окончании исполнительного производства №... от (дата)г. и обязать судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство №... от (дата)г.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные административные исковые требования, пояснили, что требования законодательства о документах, подаваемых в МРСК Центр Поволжье вместе с заявкой о технологическом присоединении электропринимающего устройства является неисполнимым, поскольку в их состав входят персональные данные граждан, которыми СНТ не располагает, однако сама заявка ими была подана. Дали пояснения по существу дела.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала. Дала пояснения по существу дела.

Заинтересованное лицо ФИО5 полагала заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, дала пояснения по существу дела.

Свидетель Ф.А.Е. в судебном заседании пояснил, что является частным электроэкспертом. Полагает, что исполнение требований п.10 10 «Правил технологического присоединения электропринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ 27 декабря 2004г. не исполнимы. Заявление о присоединении электропринимающих устройств садовод должен подать самостоятельно, а СНТ должно его направить в сетевую организацию своим сопроводительным письмом, поскольку СНТ уже присоединено к электросетям и в данном случае речь идет о присоединении садовода к электросетям СНТ. В ином случае на поданные заявки СНТ будет дан отказ.

Иные стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела судебным приставом-исполнителем Советского районного отделения ФИО4 (дата) в отношении Садоводческое некоммерческое товарищество "Садовод-Любитель" возбуждено ИП №..., предмет исполнения: Обязать подать заявку в сетевую организацию о технологическом присоединении электропринимающего устройства, находящегося по адресу: .... Взыскать госпошлину в сумме 300 руб.

Постановление о возбуждении вышеуказанного ИП отправлено в адрес СНТ заказной почтой.

(дата) Постановление о возбуждении ИП №... получено должником - Садоводческим некоммерческим товариществом "Садовод-любитель".

(дата) представителем по доверенности в присутствии ФИО3 повторно получено лично на руки Постановление о возбуждении ИП №....

(дата) по ИП №... должником Садоводческое некоммерческое товарищество "Садовод-Любитель" оплачена задолженность в размере 300 рублей 00 копеек на депозитный счет Советского РОСП. в этой части решение суда по делу №... от (дата) должником исполнено.

Согласно п.п. а, в, г, д, з п.10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861к заявке прилагаются следующие документы:

план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики;

копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин;

в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, - справка о количестве земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации - кадастровые номера земельных участков и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества;

(дата) СНТ подана Заявка №..., однако заявка подана не в полном объеме, поскольку из ответа сетевой организации следует, что представлен не полный пакет документов.

Также (марка обезличена) сообщил, что в случае не предоставления недостающих документов в течении 20 дней Заявка будет аннулирована. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что должником по ИП №... не исполнено решение суда по делу №... от (дата) в части Подачи заявки в сетевую организацию о технологическом присоединении электропринимающего устройства, находящегося по адресуг...

(дата) ведущий судебный пристав исполнитель ФИО4 вынесла Требование №... об обязании должника исполнить решение суда, а именно подать заявку в сетевую организацию о технологическом присоединении электропринимающего устройства, находящегося по адресу ...., также судебным приставом-исполнителем вынесено Предупреждение по ст. 17.15 КоАП РФ и постановление о взыскании исполнительского сбора №....

Как следует из копии постановления, расписываться в их получении ни председатель садоводческого некоммерческого товарищества Садовод-Любитель - ФИО1, ни представитель по доверенности СНТ Садовод-Любитель ФИО3 не стали, отказались от подписи, поэтому данные документы вручены представителю СНТ Садовод-Любитель в присутствии двух понятых.

Из пояснений заинтересованного лица ФИО5 следует, что ей представлены ее персональные данные представителям СНТ для подачи соответствующей заявки в сетевую организацию.

(дата) председатель СНТ «Садовод-Любитель» ФИО1 обратилась в Советский районный суд с заявлением о разъяснении решения суда. Из определения Советского районного суда г.Н.Новгорода по делу №... от (дата), которым в разъяснении отказано, также следует, что при подаче заявки, требования п. 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 определяет какие документы необходимо приложить к заявке, соответственно в случае не выполнения требований п.10 указанного порядка, право истца не будет восстановлено, а цель вынесенного по делу решения не будет достигнута, это означает, что исполнения п. 10 правил при подачи заявки обязательно для фактического исполнения решения суда ответчиком по делу №... - СНТ "Садовод-любитель".

(дата) СНТ подана повторная заявка № №... в (марка обезличена), однако п. 10 Правил ТП энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 должником исполнен не был.

(дата) в Советский РОСП УФССП по Нижегородской области зарегистрировано ходатайство СНТ "Садовод-любитель" об окончании исполнительного производства в связи фактическим исполнением требований судебного акта. Ходатайство мотивировано тем обстоятельством, что СНТ направлена заявка в сетевую организацию и оплачено 300 рублей, указанных в исполнительном документа.

(дата) ведущим судебным приставом – исполнителем ФИО4 в рамках представленной компетенции вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайство СНТ "Садовод-любитель" об окончании исполнительного производства.

Суд учитывает, что на момент вынесения обжалуемого постановления, решение суда по делу №... от (дата) в части подачи заявки в сетевую организацию о технологическом присоединении электропринимающего устройства, находящегося по адресу: ... не исполнено, поскольку соответствующая заявка подана с нарушением требований п.10 Правил и, как следует из определения Советского районного суда г.Н.Новгорода по делу №... от (дата), в случае не выполнения требований п.10 указанного порядка, право истца не будет восстановлено, а цель вынесенного по делу решения не будет достигнута – т.е. судебный акт не будет исполнен.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований СНТ «Садовод – Любитель» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП по ... ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, Советскому о признании незаконными постановления о признании незаконным постановление от (дата)г. об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства №... от (дата)г. и обязании окончить исполнительное производство, не имеется.

Руководствуясь тс. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска СНТ «Садовод – Любитель» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП по Нижегородской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, Советскому о признании незаконными постановления о признании незаконным постановление от (дата)г. об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства №... от (дата)г. и обязании окончить исполнительное производство – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов