Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Тарасова А.Н. – адвоката Кузовкова В.Н., действующего на основании ордера №-- от --.--.---- г., доверенности серии №-- от --.--.---- г.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Рахматуллиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя индивидуального предпринимателя Тарасова Андрея Николаевича – Кузовкова Виктора Николаевича к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С., судебным приставам - исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Магомеднабиеву М.М., Рахматуллиной В.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

представитель индивидуального предпринимателя Тарасова А.Н. – Кузовков В.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обосновании которого указал, что --.--.---- г. в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан направлен исполнительный лист серии ФС №-- от --.--.---- г. о взыскании с ФИО1 задолженности по арендной плате 306 791,90 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 446 рублей, процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами с --.--.---- г. по --.--.---- г. в размере 17 827,79 рублей, начиная с --.--.---- г. по день уплаты суммы указанной задолженности, исходя из ключевой ставки, действующей в соответствующие периоды. В заявлении о возбуждении исполнительного производства административный истец также просил направить в его адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства, применить меры принудительного исполнения, обратить взыскание на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации, наложить арест на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и иных организациях, совершить исполнительные действия и исполнить требования исполнительного документа в установленный законом срок. --.--.---- г. административным истцом направлено повторное заявление, однако ответа не последовало. --.--.---- г. им подана жалоба на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С. и прокурору Ново-Савиновского района города Казани. Согласно ответу из прокуратуры, жалоба заявителя перенаправлена в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани для рассмотрения по существу. Поскольку требования взыскателя исполнены не были, представитель административного истца обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Валиулловой Е.С., судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани, выразившегося в необеспечении своевременного и полного исполнения судебного акта в процессе исполнительного производства; возложении обязанности по направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, выдаче справки о размере задолженности должника, об обращении взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и реализации, наложению ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах и вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, применению к должнику временных ограничений на выезд из Российской Федерации, на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, а также привлечении административных ответчиков к административной ответственности.

Определением суда от --.--.---- г. в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству - ФИО1

Протокольным определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан.

Протокольным определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав - исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Магомеднабиев М.М.

Определением суда от --.--.---- г. производство по административному делу в части требований о возложении обязанности на административных ответчиков направить по почте взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства; по обращению взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и реализации, наложению ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах и вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, применению к должнику временных ограничений на выезд из Российской Федерации, на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, прекращено.

Административный истец Тарасов А.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, при этом обеспечил явку своего представителя Кузовкова В.Н., который просил исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Рахматуллина В.С., действующая также в интересах начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С. на основании доверенности от --.--.---- г., возражала против удовлетворения административного иска, при этом указала, что задолженность перед Тарасовым А.Н. у должника ФИО1 в рамках исполнительного производства отсутствует.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве, направленном в суд, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве, поступившем в адрес суда --.--.---- г. (вх. 21279), указала, что сумма задолженности, определенная заочным решением Ново-Савиновского районного суда города Казани, полностью ею погашена, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Изучив заявленные требования и их основания, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) является наличие совокупности двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно пункту 12 настоящего Постановления по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования, предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 ГПК РФ).

Из материалов гражданского дела №--, истребованного судом при рассмотрении данного дела, следует, что заочным решением Ново-Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г. удовлетворены исковые требования индивидуального предпринимателя Тарасова А.Н. о взыскании с ФИО1 задолженности по арендной плате, процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, которым постановлено взыскать с ФИО1 в пользу индивидуального предпринимателя Тарасова А.Н. задолженность по арендной плате по состоянию на --.--.---- г. в размере 306 791 рубль 90 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в размере 17 827 рублей 79 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 446 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму арендой задолженности в размере 306 791 рубль 90 копеек, начиная с --.--.---- г. по день уплаты суммы указанной задолженности, исходя из ключевой ставки, действующей в соответствующие периоды.

--.--.---- г. представителю административного истца – Кузовкову А.Н. выдан исполнительный лист серии ФС №--.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что --.--.---- г. заявление и исполнительный лист серии ФС №-- направлены в адрес Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (л.д. 16).

--.--.---- г. представителем взыскателя – Кузовковым В.Н. в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Валиулловой Е.С. направлено заявление с просьбой представить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства, справку о размере задолженности должника, а также применить к должнику меры принудительного характера (л.д. 9).

--.--.---- г. на имя прокурора Ново-Савиновского района города Казани и начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Валиулловой Е.С. подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани (л.д. 8).

Сопроводительным письмом от --.--.---- г.№-- за подписью заместителя прокурора Ново-Савиновского района города Казани ФИО2 данная жалоба перенаправлена начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Валиулловой Е.С. для рассмотрения (л.д. 7 оборот).

Поскольку ответа со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Валиулловой Е.С. не последовало, представитель административного истца обратился с административным иском суд.

Разрешая требования представителя административного истца о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в необеспечении своевременного и полного исполнения судебного акта, нарушении сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов исполнительного производства №---ИП следует, что --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Рахматуллиной В.С. на основании исполнительного листа №-- от --.--.---- г., выданного Ново-Савиновским районным судом ... ..., возбуждено исполнительное производство в отношении должника Фахрутдиновой Т.Г. в пользу взыскателя Тарасова А.Н., предмет исполнения - иные взыскания имущественного характера в размере 331 065,69 рублей.

Учитывая, что с момента направления исполнительного документа на исполнение (с --.--.---- г.) и до --.--.---- г. исполнительное производство по заявлению взыскателя в отношении должника ФИО1 не возбуждалось, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства, безусловно, повлекли нарушение прав административного истца, поскольку его заявление о возбуждении исполнительного производства не было рассмотрено по существу с вынесением соответствующего постановления.

Доказательства, опровергающие доводы административного истца не представлены, следовательно, суд делает вывод, что данные доводы нашли свое подтверждение, поскольку в нарушение положений части 2 статьи 62 КАС РФ административные ответчики не исполнили обязанности по доказыванию необоснованности заявленного административного иска в данной части.

По изложенным выше основаниям, суд полагает признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Валиулловой Е.С., судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Рахматуллиной В.С., выразившееся в нарушении сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, в необеспечении своевременного и полного исполнения судебного акта в процессе исполнительного производства.

Требования представителя административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче справки о задолженности должника, необращении взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации, наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях в порядке, неприменении к должнику временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, на пользование специальным правом в виде управления права управления транспортными средствами являются также обоснованными, поскольку заявления представителя административного истца от --.--.---- г. и --.--.---- г. административными ответчиками не были рассмотрены по существу заявленных им требований, доказательств тому в материалы дела не представлено.

Требование представителя административно истца о возложении обязанности выдать взыскателю справку о расчете задолженности должника суд находит также правомерным, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что справка о сумме задолженности ФИО1 по исполнительному производству №---ИП в адрес взыскателя не направлялась.

При этом суд считает необходимым отметить, что представленная в материалы дела судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Рахматуллиной В.С. справка с указанием долга ФИО1 в размере 10 026,94 рублей по состоянию на --.--.---- г. (л.д. 75), не позволяет с достоверностью определить остаток задолженности в рамках данного исполнительного производства, поскольку не содержит самого расчета задолженности (как основного долга, так и процентов за пользование чужими денежными средствами), а также сведений о размерах платежей и дат погашения задолженности.

Требования представителя административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани, начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С. к административной ответственности не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку данное требование подлежит рассмотрению в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

Указание судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Магомеднабиева М.М. о пропуске представителем административного истца срока для обращения в суд, предусмотренного частью 3 статьи 219 КАС РФ, суд находит несостоятельным, поскольку допущенное административными ответчиками бездействие носило длящийся характер и на момент подачи административного искового заявления устранено не было.

Конкретных требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан административным истцом не заявлено. При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) указанных лиц признаков нарушения прав и законных интересов административного истца.

Бездействие в данном случае со стороны судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Магомеднабиева М.М. судом также не усматривается.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования представителя административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление представителя индивидуального предпринимателя Тарасова Андрея Николаевича – Кузовкова Виктора Николаевича к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С., судебным приставам - исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Магомеднабиеву М.М., Рахматуллиной В.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Валиулловой Е.С., судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Рахматуллиной В.С., выразившееся в нарушении сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, необеспечении своевременного и полного исполнения судебного акта в процессе исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Рахматуллиной В.С., выразившееся в невыдаче взыскателю справки о (размере) расчета задолженности должника, необращении взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации, наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях в порядке, неприменении к должнику временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации, на пользование специальным правом в виде управления права управления транспортными средствами.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Рахматуллину В.С. выдать взыскателю справку о расчете (размере) задолженности должника.

В удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу - исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Магомеднабиеву М.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2021 года.

Решение25.10.2021