Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании решений незаконными, обязании произвести перерасчет арендной платы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании решений незаконными, обязании произвести перерасчет арендной платы, мотивировав тем, что ФИО1 на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка от 07.07.2017 года, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 420 кв.м., на основании договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от 11.03.2016 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 720 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для строительства и эксплуатации базы отдыха, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9440 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для строительства и эксплуатации базы отдыха, на которых расположены двухквартирный жилой дом, объект незавершенного строительства, водоприемник, в соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) МО Туапсинский район принадлежащие административному истцу на праве аренды земельные участки, согласно правилам землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края, расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлениями об изменении вида разрешенного использования земельных участков с вида разрешенного использования «для строительства и эксплуатации базы отдыха» на вид разрешенного использования «жилая застройка», однако 23.10.2017 года, 09.01.2018 года в удовлетворении заявлений отказано по причине предоставления земельных участков по договору аренды для строительства и эксплуатации базы отдыха, в нарушение пунктов 4.1.16 и 4.1.17 заключенных договоров аренды земельных участков, решений Совета МО Туапсинский район от 29.07.2016 года №478, которым зона курортных учреждений изменена на зону застройки индивидуальными жилыми домами, от 25.11.2016 года №522, которым определена зона Ж1 индивидуальное жилищное строительство, положений Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, устава МО Туапсинский район, согласно которым муниципальные правовые акты, принятые органами МСУ, подлежат обязательному исполнению на всей территории МО, в нарушение положений Градостроительного кодекса РФ, согласно которым в отношении каждой территориальной зоны устанавливается градостроительный регламент, в соответствии с которым осуществляется изменение вида разрешенного использования, положений ЗК РФ, согласно которым любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий, выбирается самостоятельно, действующее законодательство не содержит запретов либо иных ограничений для изменения вида разрешенного использования земельного участка, в случае приобретения прав на земельный участок, изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет за собой изменение стоимости арендной платы, перерасчет арендной платы должен быть произведен с 01.01.2017 года. Просит признать незаконным решение администрации МО Туапсинский район об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка и обязать администрацию МО Туапсинский район изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с вида разрешенного использования - для строительства и эксплуатации базы отдыха, на вид разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ Шепсинского сельского поселения - жилая застройка, обязать администрацию МО Туапсинский район произвести перерасчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по ставке 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка с 01 января 2017 года, признать незаконным решение администрации МО Туапсинский район об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка и обязать администрацию МО Туапсинский район изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования - для строительства и эксплуатации базы отдыха, на вид разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ Шепсинского сельского поселения — жилая застройка, обязать администрацию МО Туапсинский район произвести перерасчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по ставке 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка с 01 января 2017 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал, пояснил, что административным ответчиком в удовлетворении его заявлений об изменении вида разрешенного использования земельных участков, отказано незаконно, в нарушение положений действующего законодательства и условий заключенных договоров аренды земельного участка, из публичных источников ему стало известно, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего иному лицу, образованному из земельного участка с кадастровым номером №, административным ответчиком изменен вид разрешенного использования на индивидуальное жилищное строительство. Просит административный иск удовлетворить полностью.

Представитель административного ответчика - администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности ФИО2, в судебном заседании административный иск не признал, возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, в заключенных с административным истцом договорах аренды земельных участков, указан вид разрешенного использования земельного участка - для строительства и эксплуатации базы отдыха, данные обстоятельства являются существенными условиями договора, которые в соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан соблюдать в соответствии с условиями заключенных договоров,в связи с чем основания оспариваемого отказа являются законными и обоснованными. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено материалами дела, и не оспаривается сторонами в судебном заседании, административному истцу ФИО1 на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка от 07.07.2017 года, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 420 кв.м., на основании договора об уступке прав по договору аренды земельного участка от 11.03.2016 года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 720 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для строительства и эксплуатации базы отдыха, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9440 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для строительства и эксплуатации базы отдыха.

16.10.2017 года ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлениями об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером № с вида разрешенного использования «для строительства и эксплуатации базы отдыха» на вид разрешенного использования «обслуживание жилой застройки», с кадастровым номером № с вида разрешенного использования «для строительства и эксплуатации базы отдыха» на вид разрешенного использования «блокированная жилая застройка».

23.10.2017 года, 09.01.2018 года административным ответчиком в удовлетворении заявлений административного истца отказано по основанию предоставления земельных участков по договору аренды для строительства и эксплуатации базы отдыха, согласно которому арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, в связи с чем основания изменения вида разрешенного использования земельного участка отсутствуют.

Согласно ст.37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Как следует из сведений ИСОГД МО Туапсинский район, согласно правилам землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, земельные участки с кадастровыми номерами №, расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), основным видом разрешенного использования которых, является индивидуальное жилищное строительство, ввиду чего административный истец, являясь правообладателем земельных участков, вправе самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования выбрать установленный органом местного самоуправления основной вид разрешенного использования, подлежащий регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, учитывая, что индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования, установленным для данной территории, изменение вида разрешенного использования в данном случае не требуется и противоречит ст.39 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой органом местного самоуправления подлежит изменению условно разрешенный вид использования земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ч.ч. 4, 12 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды, размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Согласно положениям заключенных договоров аренды земельных участков, предоставленных административному истцу, арендодатель – администрация МО Туапсинский район предоставляет, а арендатор ФИО1 принимает в аренду земельные участки с установленным видом разрешенного использования земельного участка - для строительства и эксплуатации базы отдыха, соответствующим размером арендной платы, арендатор обязан в полном объеме выполнять все условия заключенного договора.

Доводы административного иска и административного истца в судебном заседании о незаконности оспариваемых отказов органа местного самоуправления, являются несостоятельными, поскольку земельные участки предоставлены административному истцу и приняты административным истцом с видом разрешенного использования - для строительства и эксплуатации базы отдыха, договорами аренды определен размер арендной платы, что является существенными условиями заключенных договоров, которые административный истец, как арендатор земельных участков обязан выполнять.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, однако в судебном заседании допустимых доказательств, подтверждающих незаконность и необоснованность оспариваемых решений органа местного самоуправления, не представлено.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: